本報北京3月10日訊 記者邢東偉 我國正處于食品藥品違法犯罪多發(fā)易發(fā)期，食品藥品犯罪地點隱蔽，行為詭異，現(xiàn)有的行政執(zhí)法手段已很難發(fā)現(xiàn)和查處，必須依靠公安部門的偵查手段。來自海南省的全國政協(xié)委員聯(lián)名建議，在食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立食品藥品警察隊伍，并賦予其與監(jiān)管職能相適應(yīng)的監(jiān)管手段。
“我國目前的食品藥品監(jiān)管隊伍呈現(xiàn)出明顯的‘小馬拉大車’局面，力不從心。”全國政協(xié)委員、海南省政協(xié)副主席陳莉說，食品藥品監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管手段捉襟見肘，特別是涉嫌食品經(jīng)營犯罪案件查辦困難。作為行政執(zhí)法部門，法律法規(guī)賦予食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的現(xiàn)場檢查權(quán)、調(diào)查權(quán)、封存扣押權(quán)等，在案件當(dāng)事人配合的前提下易于行使，但在嚴(yán)重違法案件辦理中，當(dāng)事人時常不予配合，甚至避而不見。辦案機構(gòu)由于不具有對當(dāng)事人的人身控制權(quán)、銀行賬戶的查詢及臨時凍結(jié)權(quán)，經(jīng)常造成“大案小辦”和“刑案行辦”，打擊食品違法犯罪的效果大打折扣。
陳莉表示，食品藥品犯罪案件行政、刑事銜接不暢，辦案效率低，效果差，執(zhí)法資源浪費嚴(yán)重。按照目前的執(zhí)法體制，食品藥品監(jiān)管機構(gòu)辦理的涉嫌犯罪的案件，應(yīng)及時向公安部門移交。這一體制存在三個問題：第一，涉嫌犯罪案件認(rèn)定所需關(guān)鍵證據(jù)，正是食品藥品監(jiān)管機構(gòu)因手段缺失而難以取到的證據(jù)，而在缺乏關(guān)鍵證據(jù)的情況下，公安部門因證據(jù)不足無法立案；第二，對于移送案件，公安部門立案率低，主要是食品藥品監(jiān)管部門取證不專業(yè)、沒有強制保護現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)；第三，公安部門立案后，仍需再次對當(dāng)事人的違法犯罪事實進行全面調(diào)查，其中80%以上的工作內(nèi)容與食品藥品監(jiān)管部門之前的工作內(nèi)容重復(fù)，造成執(zhí)法資源的嚴(yán)重浪費，也使案件辦理時限延長。
委員們建議，設(shè)立食藥警察隊伍，能夠?qū)`法犯罪的食品經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員采取臨時人身限制措施，以防止其藏匿或毀滅證據(jù)；能夠?qū)`法犯罪經(jīng)營場所進行搜查；能夠?qū)?yán)重違法犯罪經(jīng)營者與食品經(jīng)營有關(guān)的資金往來信息進行查詢和必要時進行資金凍結(jié)；能夠?qū)ι嫦臃缸锏氖称钒讣?fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人直接向檢察機關(guān)提起公訴。
