3月9日，北京，天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書(shū)記宗國(guó)英參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議天津代表團(tuán)全體會(huì)議。圖/CFP

    ■ 人物簡(jiǎn)介

    宗國(guó)英

    男，漢族，1963年8月生，河南內(nèi)黃人。南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員。

    第十二屆全國(guó)人大代表。2015年1月任中共天津市委常委，濱海新區(qū)區(qū)委書(shū)記。

    濱海新區(qū)是中國(guó)北方最大的糧油食品綜合加工基地。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)園也是天津市首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（糧油食品）。食品也是濱海新區(qū)八大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

    在兩會(huì)期間，新京報(bào)記者就食品糧油問(wèn)題專(zhuān)訪(fǎng)全國(guó)人大代表宗國(guó)英。

    政府監(jiān)管要有科技手段，光靠人，不確定性太高。人有情緒，今天高興了，明天不高興了，犯了情緒怎么辦，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)法統(tǒng)一。 ——宗國(guó)英

    ●談規(guī)模

    新區(qū)糧油可供3億人吃半個(gè)月

    新京報(bào)：根據(jù)規(guī)劃，到2015年，濱海新區(qū)食品（糧油）產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)1600億元。目前食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面如何？

    宗國(guó)英：濱海新區(qū)作為國(guó)家級(jí)新區(qū)和國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，積極發(fā)展糧油食品產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。

    新區(qū)臨港糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)被列為國(guó)家糧食工業(yè)“十二五”規(guī)劃七大食用油產(chǎn)業(yè)集群之首，目前，新區(qū)已聚集了一批國(guó)際國(guó)內(nèi)著名糧油食品企業(yè)，如嘉里糧油、中糧佳悅、京糧集團(tuán)、頂新食品、雀巢等。并且在糧油食品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、管理等環(huán)節(jié)，都形成完善的體系。

    2014年，濱海新區(qū)糧油食品產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1322.36億元，增長(zhǎng)6.9%。成為新區(qū)幾個(gè)千億產(chǎn)業(yè)之一。

    新京報(bào)：濱海新區(qū)已經(jīng)成為北方重要的糧油食品中心。

    宗國(guó)英：目前我們的生產(chǎn)能力，可以在糧、油、面粉方面，供北方3億人吃半個(gè)月。

    新京報(bào)：作為“中心”，下一步還有哪些重要規(guī)劃？

    宗國(guó)英：我們現(xiàn)在正在規(guī)劃建一個(gè)糧油食品交易所，形成一個(gè)交易平臺(tái)，讓國(guó)際國(guó)內(nèi)的期貨價(jià)格都能在這兒展示出來(lái)。方便人們查詢(xún)價(jià)格，比如說(shuō)大豆、黃豆、玉米、棉花、西紅柿等。

    ●談監(jiān)管

    食品監(jiān)管靠人不如靠技術(shù)

    新京報(bào)：當(dāng)前食品安全問(wèn)題廣受關(guān)注。作為國(guó)家級(jí)新區(qū)，濱海新區(qū)在食品安全監(jiān)管方面有哪些特色做法？

    宗國(guó)英：濱海新區(qū)2012年實(shí)施食品、藥品安全監(jiān)管體制改革。食品安全核心問(wèn)題是原來(lái)監(jiān)管部門(mén)太多，被稱(chēng)為“九龍治水”。濱海新區(qū)2009年大部制改革，率先在國(guó)內(nèi)成立了食藥局，把它變成“一龍治水”。

    在九龍治水歸到一龍治水之后，濱海新區(qū)正在建立“源頭追溯系統(tǒng)”。

    新京報(bào)：似乎不少企業(yè)也在提這個(gè)概念。咱們的做法是什么？

    宗國(guó)英：新區(qū)和浙江大學(xué)軟件學(xué)院共同開(kāi)發(fā)的中國(guó)第一款食品源頭追溯軟件。濱海新區(qū)所有的食品生產(chǎn)企業(yè)的工廠(chǎng)都安裝了這個(gè)軟件系統(tǒng)，從原料進(jìn)廠(chǎng)、生產(chǎn)、驗(yàn)收，各個(gè)環(huán)節(jié)都能監(jiān)控。

    新京報(bào)：企業(yè)不愿意裝或者裝了不運(yùn)行，怎么辦？

    宗國(guó)英：濱海新區(qū)食藥局專(zhuān)門(mén)有一個(gè)中心，負(fù)責(zé)給企業(yè)安裝這個(gè)設(shè)備。有的企業(yè)不愿意安裝，新區(qū)政府給你出錢(qián)裝。

    新京報(bào)：政府免費(fèi)安裝？政府要投入多少？

    宗國(guó)英：濱海新區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)大概有200多個(gè)，政府總共投入幾千萬(wàn)。這是政府必須投的。食品安全問(wèn)題核心是政府要管，而且管得要有手段，光用肉眼管沒(méi)有用。制度加科技，得有這個(gè)東西。

    新京報(bào)：制度加科技，比人更穩(wěn)定。

    宗國(guó)英：沒(méi)錯(cuò)。政府監(jiān)管要有科技手段，光靠人，不確定性太高。人有情緒，今天高興了，明天不高興了，犯了情緒怎么辦，標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)法統(tǒng)一。設(shè)備放在那兒是什么就是什么，這個(gè)很重要。所以政府首先需要把體制管順，不能讓多個(gè)部門(mén)管，最后誰(shuí)都不管，出事就推諉。然后再用制度、科技提升管理水平。

    ●談環(huán)保

    海水淡化解決水問(wèn)題

    新京報(bào)：環(huán)境問(wèn)題是本次兩會(huì)的熱點(diǎn)。糧油食品產(chǎn)業(yè)是高能耗，高水耗和高排放產(chǎn)業(yè)。而天津缺水也是眾所周知的。濱海新區(qū)的糧油食品產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，怎么處理這些難題？

    宗國(guó)英：天津缺水，但是天津在海水淡化方面是全國(guó)第一，整個(gè)（海水淡化產(chǎn)業(yè)）都在濱海新區(qū)。

    新京報(bào)：怎么講你們第一？

    宗國(guó)英：現(xiàn)在濱海新區(qū)有兩個(gè)海水淡化廠(chǎng)，一個(gè)是國(guó)投北疆電廠(chǎng)，每天可以出水40萬(wàn)噸，還有一個(gè)是大港新泉海水淡化，當(dāng)年是亞洲最大的海水淡化廠(chǎng)。新區(qū)每天生產(chǎn)淡化水的能力全國(guó)第一。

    新京報(bào)：工業(yè)排放，環(huán)境保護(hù)是各地政府都面臨的難題，濱海新區(qū)是怎么做的？

    宗國(guó)英：濱海新區(qū)的污水排放是零排放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的全循環(huán)，就是把原材料吃干榨凈。但仍然有一些耗能、用氣的問(wèn)題，所以我們?cè)谕苿?dòng)“煤變氣”。糧油的環(huán)境污染很有限，靠燃煤的發(fā)電廠(chǎng)是大氣污染的主要源頭。

    ●談發(fā)展

    新區(qū)政府幫助企業(yè)走出去

    新京報(bào)：中國(guó)資本走出去是去年的熱點(diǎn)，新區(qū)在鼓勵(lì)食品企業(yè)走出去方面，有什么措施？

    宗國(guó)英：濱海新區(qū)積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，特別是在糧油加工、銷(xiāo)售企業(yè)方面，通過(guò)政策性貸款貼息、園區(qū)規(guī)劃指導(dǎo)等手段，支持它們到國(guó)外建立種植基地、拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。

    新京報(bào)：怎么支持的？

    宗國(guó)英：比如，我們支持保稅區(qū)的糧油生產(chǎn)企業(yè)聚龍集團(tuán)在印度尼西亞建立棕櫚種植園，目前共取得印尼20萬(wàn)公頃棕櫚種植園用地，其中已種植7萬(wàn)公頃，總投資8億美元，年產(chǎn)棕櫚毛油近10萬(wàn)噸，未來(lái)員工可達(dá)3萬(wàn)人。

    新京報(bào)：企業(yè)走出去本質(zhì)上還是企業(yè)行為，怎么看待政府在其中的角色？

    宗國(guó)英：從政府來(lái)講，支持企業(yè)“走出去”一是用足用好國(guó)外的資源和市場(chǎng)，二是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，三是提升企業(yè)的國(guó)際化水平，四是擴(kuò)大企業(yè)總部所在區(qū)域的國(guó)際影響力。支持企業(yè)特別是糧油企業(yè)走出去，要綜合考量，不是簡(jiǎn)單地解決糧食的種植問(wèn)題，它既是為了企業(yè)的發(fā)展，也是為了一個(gè)區(qū)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    ●談京津冀協(xié)同發(fā)展

    新區(qū)可承接食品業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)移

    新京報(bào)：京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃中，農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是北京市的重要規(guī)劃，比如養(yǎng)殖業(yè)，果蔬大量轉(zhuǎn)移到河北。濱海新區(qū)這個(gè)方面將會(huì)怎么與北京合作互動(dòng)？

    宗國(guó)英：種植轉(zhuǎn)河北了。但農(nóng)業(yè)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng)的行業(yè)之一，不僅需要種植，還需要銷(xiāo)售、技術(shù)等。以首農(nóng)為例，種植轉(zhuǎn)移到河北，銷(xiāo)售、研發(fā)放到了濱海新區(qū)。這次京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，糧油產(chǎn)業(yè)大致都是這個(gè)思路。把需要載體的那些東西放到了河北，銷(xiāo)售總部、集團(tuán)總部、市場(chǎng)開(kāi)拓總部放在天津。

    新京報(bào)：濱海新區(qū)在京津冀協(xié)同發(fā)展中，將如何定位自己的角色？

    宗國(guó)英：京津冀協(xié)同發(fā)展是濱海新區(qū)歷史性機(jī)遇。新區(qū)將借助京津兩地科研、人才和產(chǎn)業(yè)資源，加強(qiáng)京冀合作，積極承接首都功能轉(zhuǎn)移，建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)。

    新京報(bào)：具體在食品糧油產(chǎn)業(yè)方面呢？

    宗國(guó)英：這方面新區(qū)也在加快落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

    一方面，擴(kuò)大糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套。另一方面，整合京津冀糧油行業(yè)研發(fā)資源，研究制定糧油產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、糧油標(biāo)準(zhǔn)化體系、糧油科技服務(wù)體系等。第三，發(fā)揮天津港口優(yōu)勢(shì)，完善糧油產(chǎn)品運(yùn)輸內(nèi)外貿(mào)航線(xiàn)，建設(shè)糧油產(chǎn)品大型集散基地。

    新京報(bào)記者 林其玲