放下電話，劉紀(jì)廣所長立即帶隊趕到了朱自勇報告的義和屯村，對即將舉辦的喜宴進(jìn)行了備案，并按照監(jiān)管職責(zé)，從菜品購進(jìn)、安全衛(wèi)生等方面對廚房進(jìn)行了指導(dǎo)。
“沒想到我們農(nóng)民的喜宴，食品監(jiān)管所能來幫我們進(jìn)行安全把關(guān)。”兒子即將結(jié)婚的楊兆福對此非常感激。而這只是臨沂市食品藥品安全協(xié)管員隊伍幫助開展工作的一個縮影。
2014年食品監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后，生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職能全部交到了臨沂市食品藥品監(jiān)督管理局，在開展好獲證食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管的基礎(chǔ)上，從事食品安全監(jiān)管的同志們漸漸發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村食品、校園及周邊食品因流動性強(qiáng)、攤?。ㄒ?guī)模?。┑?jīng)營量大，面向的是農(nóng)民和中小學(xué)生等對食品安全甄別能力稍弱的群體，容易成為監(jiān)管的盲點和弱點，成為擺在剛接過新職能的食藥監(jiān)局面前的重點和難點問題。
如何解決這一難題？臨沂市食藥監(jiān)局開展了深入調(diào)研，基本摸清了農(nóng)村食品和學(xué)校周邊食品的經(jīng)營特點，大膽的提出了“誰對農(nóng)村和學(xué)校周邊食品安全最關(guān)心，就請誰來監(jiān)管或協(xié)助監(jiān)管的思路”，以成立食品藥品安全協(xié)管員為突破口，打開了破解監(jiān)管盲區(qū)的新路子。
目前，該市共聘請6498名村級協(xié)管員，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處均新成立了監(jiān)管所的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管觸角伸向了村莊這一最小的單元。
為了充分發(fā)揮協(xié)管員的主觀能動性，各個縣區(qū)均結(jié)合實際，制定了協(xié)管員工作制度，不定期開展培訓(xùn)教育，明確了協(xié)管員工作職責(zé)，要求協(xié)管員協(xié)助開展執(zhí)法檢查、開展安全事故報告、積極提供食品藥品安全隱患線索、對基層食藥監(jiān)管存在的問題提出意見和建議，并根據(jù)協(xié)管員的實際工作情況和發(fā)揮的作用大小，由縣區(qū)財政支持，在對每名協(xié)管員工作進(jìn)行量化考核的基礎(chǔ)上，適當(dāng)給予物質(zhì)激勵，最大限度的發(fā)揮了協(xié)管員的積極性和主動性。
職能劃轉(zhuǎn)以來，在協(xié)管員的幫助下，全市系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員15802人次，檢查各類農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體4.6萬戶（次），檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等各類市場725個，檢查食品添加劑經(jīng)營戶95個，受理舉報投訴2600多件，查處假冒偽劣食品案件723件，向公安部門移交案件9件，較好地保障了農(nóng)村食品安全。
而在學(xué)校及周邊食品安全上，臨沂市食藥監(jiān)局將“協(xié)管”隊伍擴(kuò)大到了學(xué)生、學(xué)生家長、人大代表和政協(xié)委員，以沂水縣為試點，創(chuàng)新性的推動各中小學(xué)校成立由家長、學(xué)生、食品監(jiān)管人員和部分人大代表、政協(xié)委員以及其他有關(guān)專業(yè)人士參加的“學(xué)生生活委員會”，組織動員社會各方力量參與校園及周邊食品安全監(jiān)督管理?，F(xiàn)在，沂水縣已有1所高中、27所初中、34所小學(xué)、10所幼兒園共成立了72個學(xué)生生活委員會，委員會每月對校園內(nèi)的超市及食堂等涉食單位考核一次，將考核結(jié)果作為下學(xué)期是否允許其繼續(xù)經(jīng)營的主要依據(jù)，每月對校園周邊食品店及食品攤販檢查一次，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時報告當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管所依法處理。
學(xué)生生活委員會在校園周邊食品監(jiān)管上發(fā)揮了重要作用，半年來，根據(jù)學(xué)生生活委員會的報告，沂水縣出動執(zhí)法人員1914人次，檢查校園及周邊餐飲店286家，食品店363家，為流動食品攤點發(fā)放《食品經(jīng)營實名備案證》300個，有效保障了廣大中小學(xué)生的飲食安全。
目前，臨沂市食藥監(jiān)局正在全市范圍內(nèi)推廣“學(xué)生生活委員會”的做法，將最關(guān)心校園及周邊食品安全的學(xué)生家長等群體納入到監(jiān)管體系中。
“我們剛剛查處了一個糖果造假案件，窩點就隱蔽在非常偏僻的社區(qū)民房中，案值超過了50萬元，已移交到蘭山公安局，這個案子的線索就是協(xié)管員發(fā)現(xiàn)并及時報告、帶領(lǐng)查處的。”蘭山區(qū)食藥監(jiān)局局長上官蘭香對協(xié)管員的作用高度評價：“發(fā)現(xiàn)違法行為線索、指引執(zhí)法路線、開展食品藥品安全宣傳教育，這些工作看似平常，但如果沒有協(xié)管員，單靠我們幾十名食藥監(jiān)管人員很難做到，協(xié)管員可以說既是食藥安全監(jiān)管員，又是食藥安全知識宣傳員。”
協(xié)管員隊伍和更深層次的學(xué)生生活委員會的建立，使臨沂市“市縣鄉(xiāng)村”四級監(jiān)管體系建設(shè)基本完成，散布在各個村（街道辦事處）和校園內(nèi)的龐大的協(xié)管員隊伍，猶如一盞盞明亮的探照燈，將過去的監(jiān)管盲點和弱點聚焦在燈光下，食品安全信息的來源廣了，違法行為的舉報投訴多了，市縣鄉(xiāng)村四級實現(xiàn)了同頻共振，農(nóng)村食品安全和校園及周邊食品安全監(jiān)管做到了全覆蓋、無死角，過去容易被忽視的農(nóng)村和校園及周邊食品安全得到了有效保障。（宋翠 劉 英）
