2005年11月23日，美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)署（FSIS）修訂聯(lián)邦家禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法規(guī)，將中國(guó)納入可向美出口加工禽肉及其產(chǎn)品的國(guó)家名單，允許進(jìn)口中國(guó)的加工禽產(chǎn)品（WTO通報(bào)號(hào)G/SPS/N/USA/1168）。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的評(píng)議期，在征求和聽(tīng)取了各方意見(jiàn)和建議之后，美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)署于2006年4月24日在聯(lián)邦紀(jì)事上發(fā)布最終法規(guī)，將中國(guó)列入可向美國(guó)出口禽類(lèi)產(chǎn)品名單，并于2006年5月24日生效（G/SPS/N/USA/1168/add.1）。
進(jìn)口中國(guó)禽類(lèi)的具體要求
美國(guó)管理家禽產(chǎn)品進(jìn)口的機(jī)構(gòu)歸屬農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)署，法律依據(jù)是聯(lián)邦《家禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法（PPIA）》，該法對(duì)美國(guó)進(jìn)口家禽產(chǎn)品有嚴(yán)格的規(guī)定。如PPIA第17節(jié)明確規(guī)定：禁止任何屠宰禽類(lèi)產(chǎn)品出口到美國(guó)，除非這些產(chǎn)品是衛(wèi)生的、健康的，適合用于人類(lèi)食品，不含可能導(dǎo)致非健康或不適合人類(lèi)食用的染料、化學(xué)物質(zhì)、防腐劑或其他成分。根據(jù)PPIA和它的執(zhí)行法規(guī)，出口到美國(guó)的家禽產(chǎn)品還必須符合美國(guó)的安全、衛(wèi)生、標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)（CFR）還為外國(guó)家禽產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)建立了一套程序，欲獲得出口美國(guó)資格，必須先符合程序中的所有規(guī)定，包括檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和官方控制機(jī)構(gòu)的等效性以及企業(yè)和產(chǎn)品的合法性。具體為：
第一，外國(guó)家禽檢驗(yàn)體系須與美國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和官方控制機(jī)構(gòu)的要求等效。特別是必須對(duì)以下方面提出等效于美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的要求：宰殺前檢查和尸檢，由政府對(duì)廠房建筑、飼養(yǎng)場(chǎng)所和設(shè)備的官方控制，由官方檢驗(yàn)人員對(duì)屠宰活動(dòng)和產(chǎn)品的預(yù)生產(chǎn)進(jìn)行直接的不間斷的監(jiān)督，經(jīng)認(rèn)證允許出口的企業(yè)與未經(jīng)認(rèn)證的企業(yè)分離，對(duì)所有認(rèn)證企業(yè)實(shí)施一致的檢驗(yàn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格產(chǎn)品的官方控制。
第二，外國(guó)家禽檢驗(yàn)體系應(yīng)保證出口美國(guó)的加工企業(yè)及其家禽產(chǎn)品符合PPIA的規(guī)定和家禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法規(guī)。該國(guó)必須保證根據(jù)進(jìn)口家禽產(chǎn)品法規(guī)第381.196章所要求的所有證書(shū)真實(shí)可信。除了通過(guò)最初的國(guó)家合格評(píng)定和審核程序保證出口產(chǎn)品安全、衛(wèi)生，有適當(dāng)?shù)臉?biāo)簽和包裝外，F(xiàn)SIS還將在產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)時(shí)隨時(shí)抽取進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)檢。
第三，由食品安全檢驗(yàn)署對(duì)申請(qǐng)國(guó)的出口資格進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括文件審核和現(xiàn)場(chǎng)審核。文件審核即是對(duì)申請(qǐng)國(guó)檢驗(yàn)程序所依據(jù)的法律、法規(guī)和其他書(shū)面材料的審核。美國(guó)食品安全檢驗(yàn)署為此將提供一份問(wèn)卷，以便獲得申請(qǐng)國(guó)對(duì)五項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理的詳細(xì)信息。需要重點(diǎn)評(píng)估的五項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)是衛(wèi)生、動(dòng)物疾病、宰殺、殘留物、執(zhí)行。如果文件審核合格，將由各學(xué)科人員組成工作小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，評(píng)估該國(guó)檢驗(yàn)程序的所有方面，包括實(shí)驗(yàn)室和個(gè)體企業(yè)。
對(duì)中國(guó)禽類(lèi)檢驗(yàn)體系的評(píng)估
應(yīng)我國(guó)關(guān)于準(zhǔn)許加工禽類(lèi)產(chǎn)品出口美國(guó)的請(qǐng)求，美國(guó)食品安全檢驗(yàn)署對(duì)中國(guó)的禽類(lèi)加工檢驗(yàn)體系同美國(guó)的等效性進(jìn)行了審核。結(jié)論是中國(guó)禽類(lèi)檢驗(yàn)法律法規(guī)中的規(guī)定與美國(guó)聯(lián)邦家禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法和執(zhí)行法規(guī)中的規(guī)定相符。現(xiàn)場(chǎng)審核的結(jié)論是，中國(guó)執(zhí)行的禽類(lèi)加工標(biāo)準(zhǔn)和程序與美國(guó)的做法一致。因此，美國(guó)食品安全檢驗(yàn)署擬修訂聯(lián)邦家禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法，將中國(guó)列入可向美國(guó)出口國(guó)家名單，允許進(jìn)口來(lái)自中國(guó)的加工禽產(chǎn)品，其前提是，這些禽類(lèi)必須是在具有出口美國(guó)資格的其他國(guó)家的經(jīng)認(rèn)證屠宰企業(yè)宰殺的，在中國(guó)經(jīng)認(rèn)證的企業(yè)加工的禽產(chǎn)品。在中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)屠宰的禽產(chǎn)品目前仍不能出口。美國(guó)保留將每年對(duì)中國(guó)禽類(lèi)出口企業(yè)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)審核，查驗(yàn)企業(yè)是否符合美國(guó)要求的權(quán)利。中美兩國(guó)將共同努力，以確保輸往美國(guó)食品的安全性，中國(guó)將采取適當(dāng)?shù)某绦虬演斖绹?guó)的產(chǎn)品與供國(guó)內(nèi)商業(yè)用途的產(chǎn)品分隔開(kāi)。美國(guó)食品安全檢驗(yàn)署在派員視察中國(guó)的禽產(chǎn)品加工廠時(shí)，檢查其生產(chǎn)記錄以及供應(yīng)商的進(jìn)出口記錄，以確定產(chǎn)品的來(lái)源地和最終目的地。
復(fù)檢程序
美國(guó)食品安全檢驗(yàn)署修訂的法規(guī)正式生效后，所有從中國(guó)出口到美國(guó)的禽類(lèi)產(chǎn)品都必須在美國(guó)入港處進(jìn)行復(fù)檢，檢查標(biāo)簽、證書(shū)和貨物總體狀況等。其他方式的檢驗(yàn)還包括：檢查產(chǎn)品是否有瑕疵、進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析、檢驗(yàn)產(chǎn)品中的化學(xué)物殘留以判斷產(chǎn)品是否受到微生物污染。
通過(guò)復(fù)檢的產(chǎn)品將蓋有官方檢驗(yàn)印章并允許進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。如果復(fù)檢結(jié)果不符合美國(guó)要求，產(chǎn)品將被拒絕入境，視情況或重新出口或銷(xiāo)毀或轉(zhuǎn)為動(dòng)物食品。
促進(jìn)中美禽類(lèi)雙向貿(mào)易
這一修訂法規(guī)批準(zhǔn)生效后，中國(guó)將有25家企業(yè)可以出口耐儲(chǔ)藏烹制禽產(chǎn)品到美國(guó)。美國(guó)每年從這些企業(yè)進(jìn)口的產(chǎn)品總量大約為2500萬(wàn)磅。因此，這一法規(guī)將打開(kāi)中美兩國(guó)之間的禽產(chǎn)品貿(mào)易大門(mén)。美國(guó)消費(fèi)者在本國(guó)市場(chǎng)上可以自由選擇中國(guó)生產(chǎn)或加工的禽類(lèi)產(chǎn)品。該法規(guī)給美國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)的實(shí)惠不僅體現(xiàn)在低價(jià)格上，而且增加了可選擇空間，對(duì)于美國(guó)生產(chǎn)廠商來(lái)說(shuō)，有利于提升生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
