中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月15日訊（記者林秀敏）今天，在2015年國(guó)際食品安全會(huì)議上國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局國(guó)合司司長(zhǎng)袁林發(fā)言指出，近年來(lái)的食品安全事件“馬肉風(fēng)波”、“毒黃瓜”事件、“奶粉中三聚氰胺事件”不斷證實(shí)“食品安全無(wú)國(guó)界”的趨勢(shì)，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)愿意與世界各國(guó)一道為維護(hù)全球食品安全做出更大的努力。
據(jù)了解，本次會(huì)議的主辦方是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、世界衛(wèi)生組織和荷蘭駐華大使館是會(huì)議的協(xié)辦單位，具體承辦單位則是中國(guó)食品藥品國(guó)際交流中心和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)對(duì)會(huì)議全程進(jìn)行了文字、圖片和視頻直播。
2015年6月15日，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局主辦、中國(guó)食品藥品國(guó)際交流中心、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的以“食品安全 國(guó)際共治”為主題的2015年全國(guó)食品安全會(huì)議在北京舉行。圖為國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局國(guó)合司司長(zhǎng)袁林。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 王澤彪攝
以下是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局國(guó)合司司長(zhǎng)袁林在會(huì)議上發(fā)言全文：
大家上午好！
很高興與各位同仁相聚在中國(guó)北京，圍繞著“食品安全、全球共治”這一主題，探討在食品監(jiān)管領(lǐng)域所面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，討論未來(lái)食品安全治理的發(fā)展趨勢(shì)及思路，倡導(dǎo)在國(guó)際層面建立更緊密更高效的政策協(xié)調(diào)與合作。
中國(guó)有句老話，叫“民以食為天”，所以食品安全對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是一件跟天一樣重要的事情。進(jìn)入新的世紀(jì)以來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和食品產(chǎn)業(yè)全球化的發(fā)展，全球食品流通和貿(mào)易量逐年增加，從2004年到2013年，全球食品貿(mào)易量就從1.3萬(wàn)億噸增長(zhǎng)到3萬(wàn)億噸。不僅如此，食品供應(yīng)鏈的結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，“從農(nóng)田到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系越發(fā)緊密，人民大眾對(duì)食品安全的關(guān)注與日俱增，各國(guó)食品安全管理部門肩頭的責(zé)任也越來(lái)越重。近年來(lái)的食品安全事件“馬肉風(fēng)波”、“毒黃瓜”事件、“奶粉中三聚氰胺事件”不斷證實(shí)“食品安全無(wú)國(guó)界”的趨勢(shì)。
中國(guó)正在成為世界最大的食品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，近十年時(shí)間里全國(guó)食品貿(mào)易額增長(zhǎng)了260%，兩倍于國(guó)際增幅。我們一方面需要更多來(lái)自全球的食品資源，另一方面也在向全球貢獻(xiàn)著越來(lái)越多的中國(guó)食品。中國(guó)政府高度重視食品安全，近年來(lái)中國(guó)食品安全形勢(shì)保持了穩(wěn)定向好的發(fā)展勢(shì)頭，2014年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)發(fā)布的《全球食品安全指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)在109個(gè)國(guó)家中位居42，食品安全水平處于世界中上游、發(fā)展中國(guó)家前列。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)愿意與世界各國(guó)一道為維護(hù)全球食品安全做出更大的努力。
面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際食品安全監(jiān)管形勢(shì)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的治理結(jié)構(gòu)依然存在著一些有待完善的問(wèn)題。
首先，在食品安全信息通報(bào)機(jī)制方面，我們雖然已經(jīng)開始建立一些信息溝通和通報(bào)機(jī)制，但信息交流的渠道依然不夠通順，尤其是監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的權(quán)威信息發(fā)布和交流的效率依然不高。各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮在國(guó)際組織的幫助下，盡快建立暢通的食品安全突發(fā)事件國(guó)家間信息通報(bào)機(jī)制，以便協(xié)調(diào)行動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)。
其次，在國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的執(zhí)行方面，國(guó)際食品法典委員會(huì)為全球消費(fèi)者、食品生產(chǎn)和加工者、各國(guó)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)際食品貿(mào)易提供了重要的參照標(biāo)準(zhǔn)。但由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，對(duì)食品質(zhì)量安全以及標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和規(guī)定也不相同，這就給國(guó)際食品貿(mào)易交流帶來(lái)眾多的紛爭(zhēng)。
第三，在全球性的食品安全監(jiān)管法制體系銜接和責(zé)任追究機(jī)制方面，各國(guó)雖然陸續(xù)出臺(tái)了嚴(yán)格的法律法規(guī)，對(duì)本國(guó)損害食品安全的行為從嚴(yán)加以打擊，但在不同國(guó)家法規(guī)體系之間，依然存在著空白區(qū)域，為犯罪分子提供了可乘之機(jī)。食品供應(yīng)鏈的國(guó)際化延展， 各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系密不可分，有必要加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)助，形成彼此聯(lián)系的法律制度銜接機(jī)制和責(zé)任追溯應(yīng)急機(jī)制。
我們大家共同生活在地球村里，合作、發(fā)展和安全是我們共同追求的目標(biāo)。中國(guó)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，始終堅(jiān)持“合作共贏”、“平衡發(fā)展”和“共同安全”這三項(xiàng)國(guó)際合作基本原則，積極參與同有關(guān)國(guó)際組織和各國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的合作與交流。
我們與多個(gè)國(guó)際組織密切合作，也與多個(gè)國(guó)家食品安全監(jiān)管部門建立了雙邊的合作關(guān)系，初步建立了有效的信息溝通和法規(guī)交流機(jī)制，日益發(fā)揮出中國(guó)所應(yīng)有的作用。
各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不同，以及隨之而來(lái)的監(jiān)管能力的差異。我們呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)起更多的責(zé)任，支持發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)食品安全。
今天，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局把各位國(guó)際監(jiān)管同行、國(guó)際組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的專家和食品產(chǎn)業(yè)代表邀請(qǐng)到北京，除了請(qǐng)大家分享在食品安全管理的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)以外，也希望與大家一起探討下一步可以開展的一些工作。
一是在全球?qū)用嫔?，除了發(fā)展和利用好現(xiàn)有各種合作機(jī)制作用外，我們可以考慮建立一個(gè)定期的監(jiān)管機(jī)構(gòu)高級(jí)官員會(huì)晤機(jī)制，進(jìn)一步完善國(guó)際食品安全信息交流機(jī)制；開展監(jiān)管信息和法規(guī)制度交流；分享監(jiān)管合作經(jīng)驗(yàn)。
二是在發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間，我們倡議在國(guó)際組織的支持和領(lǐng)導(dǎo)下建立一個(gè)行之有效合作機(jī)制。從基礎(chǔ)的能力建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)推廣做起，幫助廣大發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)化食品安全意識(shí)，推行食品安全標(biāo)準(zhǔn)，支持其產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三是在各個(gè)對(duì)中國(guó)食品安全問(wèn)題高度關(guān)注的利益相關(guān)方之間，為了更合理地配置和利用資源，我們可以考慮建立一個(gè)磋商和對(duì)話機(jī)制，政府提出政策研究和能力建設(shè)的需求，國(guó)際組織和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)技術(shù)和知識(shí)的支持，捐助方提供資金保證，產(chǎn)業(yè)界及時(shí)了解合規(guī)動(dòng)向，把有限的資源整合起來(lái)，投到整個(gè)社會(huì)治理的優(yōu)先領(lǐng)域上去。
所有的這些工作都離不開在座各位的大力支持和投入，我也希望這些觀點(diǎn)能夠起到拋磚引玉的作用。
感謝大家的聆聽！謝謝！
