DIY蛋糕曲奇、麻辣小龍蝦、醬牛肉、自制鹵味……微信朋友圈里不斷被刷屏的這些私房美食近年來(lái)頗為走俏，不過(guò)一旦出現(xiàn)食品質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者該如何維權(quán)的問(wèn)題一直處于監(jiān)管盲區(qū)。隨著國(guó)家食藥監(jiān)總局近日就網(wǎng)售食品監(jiān)管向社會(huì)征求意見(jiàn)，本市的相關(guān)部門也開(kāi)始對(duì)自制食品監(jiān)管問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研摸排。這意味著一旦意見(jiàn)稿通過(guò)，網(wǎng)售自制食品將與實(shí)體店一樣辦理相關(guān)資質(zhì)的證照，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)如不能提供經(jīng)營(yíng)者具體信息則須擔(dān)責(zé)。
現(xiàn)狀
淘寶賣私房菜 選“散裝食品” 可直接上架
烘焙達(dá)人精心制作的千層榴蓮蛋糕、爸爸做的牛肉干、全職媽媽自制麻辣小龍蝦、椒鹽九節(jié)蝦……不論是微商發(fā)布的，還是淘寶網(wǎng)店，各種自家秘制的宣傳比比皆是。
“私家秘制鮑魚(yú)，自家做的特色小吃和盒飯，現(xiàn)做現(xiàn)賣，數(shù)量不多，不一定天天有。”昨天下午，白領(lǐng)吳小姐打開(kāi)微信，下了一單外賣。 “我和朋友經(jīng)常在這家微店下單，因?yàn)槭桥笥讶ν扑]的，出于信賴我們也從來(lái)沒(méi)想過(guò)讓店主出示進(jìn)貨憑證或者做菜視頻。”吳小姐說(shuō)，這樣的訂購(gòu)大約每月有兩三次。
“我家的醬豬蹄醬雞翅都是在自己家廚房里做的，肯定不會(huì)添加亂七八糟的色素味精。我給家人吃什么就往外賣什么。”利用業(yè)余時(shí)間在朋友圈銷售自制鹵味的趙女士在網(wǎng)上賣私房菜已經(jīng)很久，生意好的時(shí)候，平均一天能接十幾單，她通過(guò)真空包裝發(fā)快遞的方式銷售。
除了微商，北京青年報(bào)記者在淘寶網(wǎng)上搜索自制食品，薯類、筍干、鹵制品、餅干糕點(diǎn)、奶酪乳制品這些自制食品很火，搜索相關(guān)東西有5000多件。
這些自制食品從何而來(lái)？北青報(bào)記者了解到，網(wǎng)絡(luò)上的食品銷售主體主要分為三類，包括傳統(tǒng)的食品制造商或品牌商，傳統(tǒng)的渠道商或零售商，以及個(gè)人賣家。前兩者實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)或規(guī)模銷售，在證照和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上比較規(guī)范，而個(gè)人賣家數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于前兩者。
一位淘寶店主透露，根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)則，一般的加工食品必須填寫食品生產(chǎn)許可證編號(hào)才能上架，但多數(shù)自制食品的賣家都達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，所以選擇了“鉆空子”——即改為選擇“散裝食品”再上架。
調(diào)查
網(wǎng)售私房菜
處于監(jiān)管“三不管”地帶
目前，國(guó)家食藥監(jiān)總局正在就《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。辦法明確要求網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證，不得委托他人從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)。未取得許可或者備案憑證的，不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證件或者備案憑證。
個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，并及時(shí)核實(shí)更新。如未按規(guī)定執(zhí)行，則責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
若消費(fèi)者通過(guò)淘寶、微店等網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害，可向經(jīng)營(yíng)者要求賠償。如果網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式，由其賠償；賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者追償。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者利用其平臺(tái)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
近日，食藥監(jiān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示相關(guān)政府部門正在對(duì)自制私售食品的社會(huì)現(xiàn)象展開(kāi)摸排，而通過(guò)家庭作坊的模式在監(jiān)管上存在著多方面的安全問(wèn)題：首先商家自制產(chǎn)品原材料的優(yōu)劣無(wú)法溯源；其次在流通環(huán)節(jié)，由于混合配送，存在污染的高風(fēng)險(xiǎn)；另外銷售過(guò)程沒(méi)有發(fā)票、單據(jù)，使得消費(fèi)者維權(quán)困難。一旦意見(jiàn)稿通過(guò)，網(wǎng)售自制食品將與實(shí)體店一樣辦理相關(guān)資質(zhì)的證照，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)如不能提供經(jīng)營(yíng)者具體信息則須擔(dān)責(zé)。
進(jìn)展
本市摸排網(wǎng)售無(wú)資質(zhì)“私房菜”
目前這類借助微信平臺(tái)銷售食品的微店，其經(jīng)營(yíng)模式基本依賴于朋友圈的口碑相傳。依賴店家自詡對(duì)食品質(zhì)量及衛(wèi)生的許諾，銷售業(yè)績(jī)并不差。
在采訪中，一部分消費(fèi)者表示他們也在關(guān)注朋友圈里銷售食品的微店是否擁有實(shí)體店，因?yàn)橐勒障嚓P(guān)法律，消費(fèi)者舉報(bào)后，食藥監(jiān)部門就可以先考察其資質(zhì)及相關(guān)證件，然后再根據(jù)事實(shí)作出處理。
而對(duì)于沒(méi)有實(shí)體店的微商來(lái)說(shuō)，銷售的食品也多是在家中制作，這給執(zhí)法部門調(diào)查取證、消費(fèi)者維權(quán)帶來(lái)困難。一旦食品安全出現(xiàn)問(wèn)題，那些沒(méi)有執(zhí)照的賣家，只需要關(guān)閉虛擬世界中的店鋪或者注銷微信號(hào)，也就徹底消失在茫茫人海中了。
據(jù)食品行業(yè)專家介紹，面對(duì)正在興起的自制美食網(wǎng)售浪潮，相應(yīng)的監(jiān)管幾乎是空白。目前我國(guó)針對(duì)第三方平臺(tái)銷售食品問(wèn)題暫無(wú)明確監(jiān)管部門。工商負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)營(yíng)商戶的監(jiān)管工作，但是家庭經(jīng)營(yíng)不在他們的管理范疇之內(nèi)；而食品衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)稽查的是有實(shí)體門店的餐飲單位，而通過(guò)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行銷售的虛擬店家并不在列；質(zhì)監(jiān)部門也只對(duì)具有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，并已取得許可證的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)管。因此目前這類專賣食品的朋友圈微店暫時(shí)都還處于無(wú)監(jiān)管的“真空”地帶。
相關(guān)執(zhí)法部門工作人員還強(qiáng)調(diào)，朋友圈售賣食品的行為，本身很難界定是經(jīng)營(yíng)行為還是僅僅和朋友分享食品。如果確實(shí)是經(jīng)營(yíng)行為就屬于違法，但由于朋友圈的私密性和隱秘性，這方面的監(jiān)管會(huì)有一定困難，執(zhí)法人員在執(zhí)法處理中也不容易找到相關(guān)證據(jù)。而一旦這些食品出了問(wèn)題，消費(fèi)者維權(quán)也會(huì)相當(dāng)麻煩。
據(jù)了解，正規(guī)食品加工企業(yè)要通過(guò)采用動(dòng)態(tài)殺菌技術(shù)、危害因子攔截技術(shù)、雙核臭氧殺菌設(shè)備，合理設(shè)置生產(chǎn)工藝，才能預(yù)防微生物對(duì)食品的污染，杜絕烘焙食品的微生物超標(biāo)問(wèn)題。而“家庭作坊”般的朋友圈食品卻并不具備這些生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)條件。
業(yè)內(nèi)說(shuō)法
淘寶對(duì)自制食品尚無(wú)監(jiān)管辦法
雖然“私家大廚”自制食品目前沒(méi)有具體監(jiān)管部門，但我國(guó)法律早已明確規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》 ，依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。其中農(nóng)民個(gè)人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。
因此在網(wǎng)上銷售食品的賣家已屬于食品經(jīng)營(yíng)者，自制食品并在網(wǎng)上銷售的賣家則既是食品生產(chǎn)者又是經(jīng)營(yíng)者，他們理應(yīng)受《食品安全法》約束。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全系主任何計(jì)國(guó)表示，網(wǎng)上屬于農(nóng)民自產(chǎn)自銷的食品并不多，如果不屬于農(nóng)民自產(chǎn)自銷，買家可要求賣家提供食品生產(chǎn)許可證、食品衛(wèi)生許可證、健康證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證等各種證件的掃描件，如果上述證件一樣都不具備，這類自制食品就是非法銷售的“三無(wú)產(chǎn)品”，賣家不具備相關(guān)生產(chǎn)和銷售的資格。
另?yè)?jù)淘寶網(wǎng)公關(guān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，淘寶網(wǎng)規(guī)定涉及國(guó)家強(qiáng)制QS認(rèn)證的28大類食品，商家在發(fā)布商品時(shí)，務(wù)必將生產(chǎn)許可證號(hào)等相關(guān)信息填寫完整。但對(duì)于自制食品的監(jiān)管措施，淘寶網(wǎng)目前還未有明確說(shuō)法。本組文/本報(bào)記者 李佳
