DIY蛋糕曲奇、麻辣小龍蝦、醬牛肉、自制鹵味……微信朋友圈里不斷被刷屏的這些私房美食近年來頗為走俏，不過一旦出現(xiàn)食品質(zhì)量問題，消費者該如何維權(quán)的問題一直處于監(jiān)管盲區(qū)。隨著國家食藥監(jiān)總局近日就網(wǎng)售食品監(jiān)管向社會征求意見，本市的相關(guān)部門也開始對自制食品監(jiān)管問題展開調(diào)研摸排。這意味著一旦意見稿通過，網(wǎng)售自制食品將與實體店一樣辦理相關(guān)資質(zhì)的證照，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺如不能提供經(jīng)營者具體信息則須擔(dān)責(zé)。
現(xiàn)狀
淘寶賣私房菜 選“散裝食品” 可直接上架
烘焙達人精心制作的千層榴蓮蛋糕、爸爸做的牛肉干、全職媽媽自制麻辣小龍蝦、椒鹽九節(jié)蝦……不論是微商發(fā)布的，還是淘寶網(wǎng)店，各種自家秘制的宣傳比比皆是。
“私家秘制鮑魚，自家做的特色小吃和盒飯，現(xiàn)做現(xiàn)賣，數(shù)量不多，不一定天天有。”昨天下午，白領(lǐng)吳小姐打開微信，下了一單外賣。 “我和朋友經(jīng)常在這家微店下單，因為是朋友圈推薦的，出于信賴我們也從來沒想過讓店主出示進貨憑證或者做菜視頻。”吳小姐說，這樣的訂購大約每月有兩三次。
“我家的醬豬蹄醬雞翅都是在自己家廚房里做的，肯定不會添加亂七八糟的色素味精。我給家人吃什么就往外賣什么。”利用業(yè)余時間在朋友圈銷售自制鹵味的趙女士在網(wǎng)上賣私房菜已經(jīng)很久，生意好的時候，平均一天能接十幾單，她通過真空包裝發(fā)快遞的方式銷售。
除了微商，北京青年報記者在淘寶網(wǎng)上搜索自制食品，薯類、筍干、鹵制品、餅干糕點、奶酪乳制品這些自制食品很火，搜索相關(guān)東西有5000多件。
這些自制食品從何而來？北青報記者了解到，網(wǎng)絡(luò)上的食品銷售主體主要分為三類，包括傳統(tǒng)的食品制造商或品牌商，傳統(tǒng)的渠道商或零售商，以及個人賣家。前兩者實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)或規(guī)模銷售，在證照和生產(chǎn)經(jīng)營上比較規(guī)范，而個人賣家數(shù)量遠遠高于前兩者。
一位淘寶店主透露，根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)則，一般的加工食品必須填寫食品生產(chǎn)許可證編號才能上架，但多數(shù)自制食品的賣家都達不到這個標(biāo)準(zhǔn)，所以選擇了“鉆空子”——即改為選擇“散裝食品”再上架。
調(diào)查
網(wǎng)售私房菜
處于監(jiān)管“三不管”地帶
目前，國家食藥監(jiān)總局正在就《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法征求意見稿）》向社會公開征求意見。辦法明確要求網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證，不得委托他人從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。未取得許可或者備案憑證的，不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動。應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、許可證件或者備案憑證。
個人通過網(wǎng)絡(luò)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對其真實身份信息進行審查和登記，并及時核實更新。如未按規(guī)定執(zhí)行，則責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。
若消費者通過淘寶、微店等網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害，可向經(jīng)營者要求賠償。如果網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式，由其賠償；賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者追償。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道入網(wǎng)食品經(jīng)營者利用其平臺侵害消費者合法權(quán)益，未采取必要措施的，依法與該經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。
近日，食藥監(jiān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示相關(guān)政府部門正在對自制私售食品的社會現(xiàn)象展開摸排，而通過家庭作坊的模式在監(jiān)管上存在著多方面的安全問題：首先商家自制產(chǎn)品原材料的優(yōu)劣無法溯源；其次在流通環(huán)節(jié)，由于混合配送，存在污染的高風(fēng)險；另外銷售過程沒有發(fā)票、單據(jù)，使得消費者維權(quán)困難。一旦意見稿通過，網(wǎng)售自制食品將與實體店一樣辦理相關(guān)資質(zhì)的證照，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺如不能提供經(jīng)營者具體信息則須擔(dān)責(zé)。
進展
本市摸排網(wǎng)售無資質(zhì)“私房菜”
目前這類借助微信平臺銷售食品的微店，其經(jīng)營模式基本依賴于朋友圈的口碑相傳。依賴店家自詡對食品質(zhì)量及衛(wèi)生的許諾，銷售業(yè)績并不差。
在采訪中，一部分消費者表示他們也在關(guān)注朋友圈里銷售食品的微店是否擁有實體店，因為依照相關(guān)法律，消費者舉報后，食藥監(jiān)部門就可以先考察其資質(zhì)及相關(guān)證件，然后再根據(jù)事實作出處理。
而對于沒有實體店的微商來說，銷售的食品也多是在家中制作，這給執(zhí)法部門調(diào)查取證、消費者維權(quán)帶來困難。一旦食品安全出現(xiàn)問題，那些沒有執(zhí)照的賣家，只需要關(guān)閉虛擬世界中的店鋪或者注銷微信號，也就徹底消失在茫茫人海中了。
據(jù)食品行業(yè)專家介紹，面對正在興起的自制美食網(wǎng)售浪潮，相應(yīng)的監(jiān)管幾乎是空白。目前我國針對第三方平臺銷售食品問題暫無明確監(jiān)管部門。工商負(fù)責(zé)對外經(jīng)營商戶的監(jiān)管工作，但是家庭經(jīng)營不在他們的管理范疇之內(nèi)；而食品衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)稽查的是有實體門店的餐飲單位，而通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺進行銷售的虛擬店家并不在列；質(zhì)監(jiān)部門也只對具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，并已取得許可證的經(jīng)營者進行監(jiān)管。因此目前這類專賣食品的朋友圈微店暫時都還處于無監(jiān)管的“真空”地帶。
相關(guān)執(zhí)法部門工作人員還強調(diào)，朋友圈售賣食品的行為，本身很難界定是經(jīng)營行為還是僅僅和朋友分享食品。如果確實是經(jīng)營行為就屬于違法，但由于朋友圈的私密性和隱秘性，這方面的監(jiān)管會有一定困難，執(zhí)法人員在執(zhí)法處理中也不容易找到相關(guān)證據(jù)。而一旦這些食品出了問題，消費者維權(quán)也會相當(dāng)麻煩。
據(jù)了解，正規(guī)食品加工企業(yè)要通過采用動態(tài)殺菌技術(shù)、危害因子攔截技術(shù)、雙核臭氧殺菌設(shè)備，合理設(shè)置生產(chǎn)工藝，才能預(yù)防微生物對食品的污染，杜絕烘焙食品的微生物超標(biāo)問題。而“家庭作坊”般的朋友圈食品卻并不具備這些生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)條件。
業(yè)內(nèi)說法
淘寶對自制食品尚無監(jiān)管辦法
雖然“私家大廚”自制食品目前沒有具體監(jiān)管部門，但我國法律早已明確規(guī)定，在我國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)遵守《中華人民共和國食品安全法》 ，依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。其中農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。
因此在網(wǎng)上銷售食品的賣家已屬于食品經(jīng)營者，自制食品并在網(wǎng)上銷售的賣家則既是食品生產(chǎn)者又是經(jīng)營者，他們理應(yīng)受《食品安全法》約束。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)食品安全系主任何計國表示，網(wǎng)上屬于農(nóng)民自產(chǎn)自銷的食品并不多，如果不屬于農(nóng)民自產(chǎn)自銷，買家可要求賣家提供食品生產(chǎn)許可證、食品衛(wèi)生許可證、健康證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證等各種證件的掃描件，如果上述證件一樣都不具備，這類自制食品就是非法銷售的“三無產(chǎn)品”，賣家不具備相關(guān)生產(chǎn)和銷售的資格。
另據(jù)淘寶網(wǎng)公關(guān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，淘寶網(wǎng)規(guī)定涉及國家強制QS認(rèn)證的28大類食品，商家在發(fā)布商品時，務(wù)必將生產(chǎn)許可證號等相關(guān)信息填寫完整。但對于自制食品的監(jiān)管措施，淘寶網(wǎng)目前還未有明確說法。本組文/本報記者 李佳
