本報(bào)訊 林芳 記者吳雪 發(fā)自福建 為落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，及中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)食品藥品安全工作的指示，建立滬閩食品藥品安全工作合作機(jī)制，經(jīng)上海市食品藥品監(jiān)督管理局與福建省食品藥品監(jiān)督管理局協(xié)商，雙方于2015年9月11日上午，在福州簽訂了《滬閩食品藥品安全工作合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》），標(biāo)志著滬閩進(jìn)入更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更密切的合作關(guān)系。
《協(xié)議》明確，滬閩雙方將在加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制、開展服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)“食品藥品安全‘十三五’規(guī)劃”、加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管人才隊(duì)伍培養(yǎng)等四個(gè)方面工作建立合作機(jī)制。
在加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制的合作研究方面：一是開展治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”監(jiān)管機(jī)制的合作。雙方圍繞如何有效整合行政管理資源，基本形成涵蓋食品生產(chǎn)、流通、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、法規(guī)體系、組織保障、社會(huì)監(jiān)督、消費(fèi)者權(quán)益保障體系的無縫銜接和全方位治理體系，構(gòu)建社會(huì)共治格局，強(qiáng)化食品安全信息追溯體系建設(shè)等方面，加強(qiáng)研究與合作交流。二是開展落實(shí)“四有兩責(zé)”工作要求的合作。雙方圍繞如何做到“四有兩責(zé)”，落實(shí)基層政府監(jiān)管責(zé)任、完善食品安全全程監(jiān)管流程和工作規(guī)范、公開食品安全監(jiān)管信息、明確基層食品安全監(jiān)管工作范疇、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管人員工作要求、健全食品安全監(jiān)管工作保障機(jī)制、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、建立食品安全監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制等八項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)研究與合作交流。
在開展服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的合作方面：一是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管政府職能轉(zhuǎn)變的合作。雙方以服務(wù)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以提高服務(wù)本?。ㄊ校┥镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為抓手，圍繞如何促進(jìn)食品藥品監(jiān)管政府職能轉(zhuǎn)變，加快審評(píng)審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等管理服務(wù)模式創(chuàng)新，建設(shè)與國(guó)際投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的食品藥品行政管理體系，營(yíng)造國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的食品藥品營(yíng)商環(huán)境等方面，加強(qiáng)研究與合作交流。二是促進(jìn)食品藥品貿(mào)易便利化的合作。雙方圍繞促進(jìn)貿(mào)易便利化，就改進(jìn)藥品醫(yī)療器械通關(guān)效率、單一窗口建設(shè)、加快和提高口岸進(jìn)口藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)效率、承接國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局下放的進(jìn)口非特殊用途化妝品備案工作等方面的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究與合作交流。
在加強(qiáng)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃合作方面：一是加強(qiáng)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃編制的合作交流。雙方圍繞本?。ㄊ校?ldquo;十三五”期間食品藥品現(xiàn)代化治理體系建設(shè)，就規(guī)劃編制中涉及的食品藥品工作總體目標(biāo)、具體指標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等方面內(nèi)容，加強(qiáng)研究與合作交流。二是加強(qiáng)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃實(shí)施的合作交流。雙方積極拓展面向“十三五”的食品藥品安全全方位合作，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分享與交流，共同探索食品藥品現(xiàn)代化治理體系的建設(shè)之道。
在加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管人才隊(duì)伍培養(yǎng)合作方面：雙方建立包括從事食品藥品安全日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、政策法規(guī)研究制定、綜合管理工作在內(nèi)的食品藥品行政監(jiān)管人才和從事檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)審評(píng)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的合作機(jī)制，通過互派掛職等形式開展人才培養(yǎng)開發(fā)、合作交流，共同提高食品藥品監(jiān)管人才管理水平。
與此同時(shí)，為保證雙方合作協(xié)作工作的順利開展，《合作協(xié)議》還規(guī)定，雙方應(yīng)建立合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、合作交流會(huì)議工作制度、合作評(píng)估制度等合作運(yùn)行機(jī)制。在建立合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)方面，成立“滬閩食品藥品安全合作領(lǐng)導(dǎo)小組”，分別由上海市食藥監(jiān)局和福建省食藥監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，由分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)。滬閩食品藥品安全合作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，工作小組設(shè)在兩局辦公室，分別由兩局辦公室主任擔(dān)任組長(zhǎng)，并配備聯(lián)絡(luò)員。福建省局工作小組成員包括辦公室、法規(guī)處、食品板塊、稽查處、人教處、自貿(mào)辦等處室負(fù)責(zé)人，上海市局工作小組成員包括辦公室、法規(guī)處、食品協(xié)調(diào)處等處室負(fù)責(zé)人。在建立合作交流會(huì)議工作制度方面，由雙方輪流邀請(qǐng)，每年召開2次合作交流研討會(huì)（上半年和下半年各1次，可根據(jù)實(shí)際情況另行召開臨時(shí)專題會(huì)議），商討當(dāng)年度合作的主要項(xiàng)目和內(nèi)容，協(xié)調(diào)解決合作工作事項(xiàng)及執(zhí)行過程中遇到的具體問題，研究形成合作成果。有關(guān)會(huì)議通知和會(huì)議紀(jì)要由邀請(qǐng)方負(fù)責(zé)通知和起草。在建立合作評(píng)估制度方面，每年制作2份簡(jiǎn)報(bào)，就合作項(xiàng)目與內(nèi)容的進(jìn)展情況互通信息；每年11月，由雙方共同完成1份年度總結(jié)報(bào)告，對(duì)本年度工作和合作項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，并為下一年度確定合作交流項(xiàng)目提供參考。
在簽訂儀式現(xiàn)場(chǎng)，福建省食藥監(jiān)局黨組書記、局長(zhǎng)賈科表示，今年4月，福建自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立，上海、福建、廣東、天津四大自貿(mào)區(qū)將形成互補(bǔ)試驗(yàn)，為全國(guó)深化改革和擴(kuò)大開放提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
“自2013年上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立以來，上海市食藥監(jiān)局在服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)上進(jìn)行了許多積極有益的探索，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。”賈科希望雙方以今天的簽訂儀式為突破口，攜手共進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、銳意進(jìn)取，為加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管工作、更好地服務(wù)兩個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
會(huì)上，上海市食藥監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)也介紹了上海食品藥品監(jiān)管相關(guān)情況，并表示積極向福建學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。“滬閩兩地今天簽署協(xié)議將搭建一個(gè)新的平臺(tái)，有利于加強(qiáng)兩地自貿(mào)區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)投資便利化和貿(mào)易便利化。”閻祖強(qiáng)在會(huì)后接受采訪時(shí)說，上海和福建都是中央相繼批準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)，也是國(guó)家新一輪改革創(chuàng)新的重點(diǎn)，應(yīng)該加強(qiáng)合作，為國(guó)家食品藥品治理能力的現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
