新華網(wǎng)北京９月３０日電（記者徐博）新修訂的《食品安全法》２０１５年１０月１日起將施行，作為新《食品安全法》的配套規(guī)章，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》也將同步實施。食藥監(jiān)總局相關(guān)負責人就新辦法回答了記者的提問。

 

    問：為什么要修訂《食品生產(chǎn)許可管理辦法》？

 

    答：首先，作為食品安全法的配套規(guī)章，食品生產(chǎn)許可管理辦法在這個重要時機頒布、同步實施，是全面貫徹新食品安全法的一項重要舉措。三是適應監(jiān)管體制改革的必然要求。

 

    同時，近年來，企業(yè)對食品生產(chǎn)許可申證難的呼聲越來越高，部分企業(yè)反映申請材料多、審查程序繁復、審批時間長等問題。這次修訂的食品生產(chǎn)許可管理辦法中，從許可申請、現(xiàn)場核查、換發(fā)證書等多個方面體現(xiàn)了便民惠民的原則，解決了企業(yè)反映強烈的問題。

 

    問：新辦法最主要的變化有哪些？

 

    答：概括起來主要是“五取消”“四調(diào)整”“四加強”。“五取消”指，一是取消部分前置審批材料核查；二是取消許可檢驗機構(gòu)指定；三是取消食品生產(chǎn)許可審查收費；四是取消委托加工備案；五是取消企業(yè)年檢和年度報告制度。

 

    “四調(diào)整”指，一是調(diào)整食品生產(chǎn)許可主體，實行一企一證；二是調(diào)整許可證書有效期限，將食品生產(chǎn)許可證書由原來３年的有效期限延長至５年；三是調(diào)整現(xiàn)場核查內(nèi)容；四是調(diào)整審批權(quán)限，除嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途食品、保健食品等重點食品原則上由省級食品藥品監(jiān)督管理部門組織生產(chǎn)許可審查外，其余食品的生產(chǎn)許可審批權(quán)限可以下放到市、縣級食品生產(chǎn)監(jiān)管部門。

 

    “四加強”指，一是加強許可檔案管理；二是加強證后監(jiān)督檢查；三是加強審查員隊伍管理；四是加強信息化建設。

 

    問：原有的規(guī)章制度是否還繼續(xù)執(zhí)行？

 

    答：國家食品藥品監(jiān)管總局正在抓緊制修訂食品、食品添加劑、保健食品的審查通則和細則等許可的技術(shù)文件，即將陸續(xù)公布，在公布前原有食品、食品添加劑、保健食品生產(chǎn)許可審查通則、細則等還繼續(xù)有效，但是其有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，應當以本辦法規(guī)定為準。

 

    問：如何按照“一企一證”原則提交許可申請？

 

    答：食品生產(chǎn)者申請食品生產(chǎn)許可時，應當按照省級食品藥品監(jiān)督管理部門確定的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，向食品藥品監(jiān)督管理部門提交生產(chǎn)許可、變更、延續(xù)申請。食品生產(chǎn)者生產(chǎn)多類別食品的，應當按照省級食品藥品監(jiān)督管理部門確定的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，向省、市或者縣級的一個食品藥品監(jiān)督管理部門一并提出申請。