重慶檢驗(yàn)檢疫局 唐海燕

 

    隨著出口法檢目錄的不斷調(diào)減，原有依靠檢驗(yàn)獲取數(shù)據(jù)開展出口商品質(zhì)量分析的傳統(tǒng)模式已難以為繼。同時(shí)，檢驗(yàn)監(jiān)管模式從微觀質(zhì)量檢驗(yàn)向宏觀質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變，要求質(zhì)量分析模式也應(yīng)隨之進(jìn)行調(diào)整。如何在后目錄時(shí)代開展質(zhì)量分析，使之成為加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理的有效手段，筆者認(rèn)為重點(diǎn)在于探索基于全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管的出口產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)分析，即開展“大質(zhì)量”分析工作。

 

    隨著出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)由“檢驗(yàn)”向“監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，由“管產(chǎn)品”向“管產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，未來出口商品質(zhì)量分析勢(shì)必從全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全的監(jiān)管數(shù)據(jù)入手，覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到全面采集，科學(xué)分析，綜合應(yīng)用。鑒于此，探索開展出口商品“大質(zhì)量”分析已刻不容緩。

 

    加快推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建“放、管、治”三位一體的質(zhì)量提升格局，需要各部門通力合作，建立大質(zhì)量合作機(jī)制，形成推動(dòng)質(zhì)量提升的疊加效應(yīng)和強(qiáng)大合力。而開展基于質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)的質(zhì)量分析是推進(jìn)各部門建立基于信息共享的合作機(jī)制的有效途徑和基礎(chǔ)工作；通過開展出口商品大質(zhì)量分析，有助于掌握轄區(qū)出口商品質(zhì)量總體狀況和競(jìng)爭(zhēng)力水平，從而為政府出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)，為行業(yè)提升整體競(jìng)爭(zhēng)力提供政策指導(dǎo)，為企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量給予技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效升級(jí)；隨著進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管重點(diǎn)由“微觀”向“宏觀”轉(zhuǎn)變，由“檢驗(yàn)”向“監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口商品質(zhì)量分析也應(yīng)隨之由以產(chǎn)品檢驗(yàn)為基礎(chǔ)質(zhì)量分析向以產(chǎn)業(yè)監(jiān)管為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)變，以便為宏觀質(zhì)量管理提供參考依據(jù)。

 

    出口商品“大質(zhì)量”分析是指通過對(duì)轄區(qū)出口商品生產(chǎn)、流通、使用等各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全數(shù)據(jù)的采集和分析，對(duì)一定區(qū)域某一出口產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全總體狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的綜合分析。與傳統(tǒng)的質(zhì)量分析相比，“大質(zhì)量”分析具有以下特點(diǎn)：一是以全產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)據(jù)為評(píng)價(jià)依據(jù)，較以往單以檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析更為全面；二是分析標(biāo)的由出口產(chǎn)品質(zhì)量安全轉(zhuǎn)為出口產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全，更加注重宏觀質(zhì)量管理；三是結(jié)果應(yīng)用更為廣泛，可為政府制定產(chǎn)業(yè)政策提供參考依據(jù)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)政策的有效性進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其目的是通過對(duì)某一出口重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)的采集和分析，客觀、科學(xué)地評(píng)估該產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全狀況和競(jìng)爭(zhēng)力水平，從而為政府制定或改進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造更好的條件。

 

    出口商品“大質(zhì)量”分析是基于出口商品質(zhì)量安全“大數(shù)據(jù)”開展的綜合分析工作，其關(guān)鍵在于“大數(shù)據(jù)”的獲取：一是監(jiān)管部門間的信息共享。通過建立進(jìn)出口商品質(zhì)量安全管理“大質(zhì)量”工作機(jī)制，以進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)、工商、海關(guān)等部門對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門間信息共享。二是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)出口商品風(fēng)險(xiǎn)信息采集。通過設(shè)立進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中心，對(duì)國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、行業(yè)協(xié)會(huì)及主流媒體公布的輿情信息，消費(fèi)者投訴，醫(yī)院質(zhì)量傷害案例等進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行采集、識(shí)別、分析、研判等，收集相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息。三是第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)信息采集。通過進(jìn)一步規(guī)范第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化鑒定機(jī)構(gòu)日常報(bào)告制度，將鑒定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果納入風(fēng)險(xiǎn)信息采集來源。四是以調(diào)研方式獲取數(shù)據(jù)。通過調(diào)查問卷、座談等形式，了解企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息及國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響等。同時(shí)，成立行業(yè)出口質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)信息共享。