食品小作坊，又稱食品生產(chǎn)加工小作坊，是指依照相關(guān)法律、法規(guī)從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，無預包裝或者簡易包裝，銷售范圍固定的食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的單位和個人。由于經(jīng)營規(guī)模較小，缺乏檢驗設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生條件較差，質(zhì)量不穩(wěn)定等多種因素，多給人留下散、亂、差的印象，不斷成為食品安全的重災區(qū)、假冒偽劣的代名詞。因此，食品小作坊的監(jiān)管成為當前食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重點和難點。

 

    “小作坊監(jiān)管不容易”

 

    今年以來，山東萊蕪萊城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局全面啟動小作坊監(jiān)管工作，推動小作坊監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，引導全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊健康發(fā)展。該局對全區(qū)所有小作坊開展摸底調(diào)查和備案登記，全面掌握轄區(qū)小作坊的基本情況，建立小作坊基本情況數(shù)據(jù)庫，做到一個不漏、一戶不少，并建立了監(jiān)管檔案?！　?ldquo;經(jīng)過我們的摸底排查，萊城區(qū)現(xiàn)有小作坊63家，其中不包括饅頭房、豆腐房、火燒鋪、包子鋪、肴肉店等加工小作坊。如果加上上述小作坊的話，合計為1122家。”工作人員介紹說，食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊量大分散，管理難度大。“按規(guī)定，從事食品生產(chǎn)應當依法取得食品生產(chǎn)許可證。但符合相關(guān)食品安全標準、申請食品生產(chǎn)許可證的均為企業(yè)性質(zhì)，個體工商戶無法辦理。對于小作坊的監(jiān)管，《食品安全法》規(guī)定具體管理辦法由省人大常委會制定，然而全國出臺規(guī)定的省份寥寥無幾。具體監(jiān)管標準欠缺，使得眾多小作坊實際上長期處于失管狀態(tài)，小作坊老板想辦證也不知道去哪里辦。這一部分監(jiān)管之前一直是盲區(qū)。”

 

    暫行辦法出臺給小作坊立標準

 

    為了保障群眾的食品消費安全，加強對小作坊的監(jiān)管成了萊城區(qū)食藥監(jiān)局創(chuàng)建食品安全先進區(qū)的一項重要工作。根據(jù)萊食藥監(jiān)發(fā)[2014]42號文件要求，該局與萊城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合下發(fā)了《萊城區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管管理暫行辦法》，明確了小作坊安全經(jīng)營的各項標準。　　“按照辦法要求，經(jīng)從事食品生產(chǎn)加工的有固定場所的小作坊申請，我局監(jiān)管所現(xiàn)場核查，符合條件的發(fā)放《食品生產(chǎn)經(jīng)營報告登記卡》。首要的一點是小作坊負責人要簽承諾書，承諾誠信守法、亮證經(jīng)營、場所整潔、健康衛(wèi)生、索證索票、原料合法、食品放心。我們做摸底檢查，也是檢查對方的主體資格、場所是否清潔、進貨檢查驗收有無問題、加工過程有無問題、是否有禁止性行為。”工作人員解釋說。截至目前，萊城區(qū)已完成食品生產(chǎn)經(jīng)營小作坊的摸底工作，并發(fā)放了部分報告登記卡，小作坊規(guī)范化監(jiān)管取得成效?！　∫呀?jīng)領(lǐng)取報告登記卡的小作坊也不是從此“高枕無憂”，萊城區(qū)食藥監(jiān)局的工作人員將對已發(fā)放《食品生產(chǎn)經(jīng)營報告登記卡》的小作坊定期進行監(jiān)督檢查，對存在問題的，下達監(jiān)督意見書或責令改正通知書；對存在違法行為的，依法進行處罰；對達不到條件的，依法予以取締。（李曉）