厚生省發(fā)表了2014年度對進口食品監(jiān)督檢查統(tǒng)計結(jié)果。該統(tǒng)計結(jié)果顯示,2014年度對進口食品的監(jiān)控抽查率為8.8%,低于10%,這一數(shù)值是2002年度以來最低水平。2008年度的監(jiān)控抽查率為12.7%,與2008年相比這6年之間抽查率降低了3.9%,其下降幅度達到30.7%。
追究其原因,2008年的進口食品申報件數(shù)為1,821,269件,而2014年為2,216,012件,申報件數(shù)增加了21.6%。而監(jiān)控抽查件數(shù)2008年為231,638件;2014年為195,390件,監(jiān)控抽查件數(shù)降低了15.7%。進口食品件數(shù)急增,監(jiān)控抽查件數(shù)反而降低造成了監(jiān)控抽查率驟減的結(jié)果。
再查看政府對進口食品的命令檢查,也由2008年的3.8%,降低到2014年的2.6%。這個檢查率是自從1975年開始公布進口食品監(jiān)督統(tǒng)計結(jié)果以來39年中的最低值。以此可以看出國家對進口食品的監(jiān)督體制沒有跟上急速增加的進口食品件數(shù)。
在這種情況下,日本即將簽訂TPP。以重量計算,目前從加盟TPP的 11國進口量達到全食品進口量的61.8%以上。這些進口貨物的95%的關(guān)稅將要撤銷,所以很顯然進口還會猛增。
那么進口食品監(jiān)督體制通過強化足以應(yīng)付這些嗎?單看厚生省的體制,好像萬萬不可能。
目前負(fù)責(zé)進口食品監(jiān)控檢查的食品衛(wèi)生監(jiān)視員的全日本總?cè)藬?shù)只有406人。各檢疫所收集的待檢樣品集中到橫濱和神戶兩個檢疫檢查中心進行分析檢查,而橫濱進口食品檢疫檢查中心處在住宅區(qū),無法擴建和改建,目前各種檢查儀器放置的可以說無立錐之地,試樣的前處理在狹窄的桌子上進行,很有可能發(fā)生混入和交叉污染。
沒有根本的對策,在這種情況下增加檢查件數(shù)也是不可能的事。所配置的衛(wèi)生監(jiān)視員沒有休息日已經(jīng)是家常便飯,監(jiān)視員中開始出現(xiàn)恐懼TPP簽訂帶來的影響的聲音。
那么厚生省為什么不徹底強化進口食品監(jiān)督體制呢?成為絆腳石的是國家公務(wù)員定員制度。要增加食品衛(wèi)生監(jiān)視員,不得不裁減厚生省內(nèi)的其他公務(wù)員,所以無法大幅度增加食品衛(wèi)生監(jiān)視員。
日本政府認(rèn)為TPP的簽訂可保證食品安全,但進口食品檢監(jiān)督體制面臨崩潰的局面,混有殘留農(nóng)藥,殘留抗生素,殘留激素的食品,不經(jīng)過檢查的情況下將大搖大擺通過國門,上到餐桌上的風(fēng)險增大了很多。