2015年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要求按照2015年底在沿?？诎?、2017年在全國(guó)所有口岸建成單一窗口的目標(biāo)，加快推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)單一窗口建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。遼寧檢驗(yàn)檢疫局緊隨其后，積極探索，助力遼寧省政府成為全國(guó)第一個(gè)開通“單一窗口”的省份。此舉好似一把“金鑰匙”，打開了東北振興的大門。

 

    一

 

    以前報(bào)檢報(bào)關(guān)要過好幾道“關(guān)”，現(xiàn)在只要一個(gè)“窗口”就搞定。以前一套流程走下來得大半天，現(xiàn)在一個(gè)小時(shí)就搞定。這變化來自國(guó)務(wù)院推動(dòng)的新型口岸管理模式——“單一窗口”。

 

    10月30日遼寧國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的運(yùn)行，這個(gè)窗口也是全國(guó)第一個(gè)同時(shí)運(yùn)行報(bào)關(guān)、報(bào)檢等四個(gè)模塊的“電子口岸平臺(tái)”。是全國(guó)第一個(gè)通過中國(guó)電子口岸海關(guān)錄入組建，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+通關(guān)”的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”省級(jí)平臺(tái)。

 

    繞過“窗口”，筆者深切感悟到，原來“單一窗口”不單一?？此坪?jiǎn)單的一個(gè)平臺(tái)，背后卻是上千萬條數(shù)據(jù)整合、若干部門標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的不簡(jiǎn)單操作。

 

    這個(gè)“單一窗口”為企業(yè)提供統(tǒng)一申報(bào)窗口，企業(yè)可隨時(shí)隨地通過互聯(lián)網(wǎng)辦理通關(guān)和港口業(yè)務(wù)，首批上線試運(yùn)行的貨物申報(bào)及驗(yàn)放信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)和報(bào)檢數(shù)據(jù)的一次錄入；船舶進(jìn)出口岸聯(lián)網(wǎng)核放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了船舶進(jìn)出口岸的統(tǒng)一申報(bào)和聯(lián)網(wǎng)核放；艙單申報(bào)與跨部門共享系統(tǒng)，可使檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、海事共享統(tǒng)一的艙單數(shù)，減少幾十項(xiàng)數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入……

 

    大連某國(guó)際貨運(yùn)公司經(jīng)理透露，該公司每年報(bào)關(guān)報(bào)檢數(shù)量達(dá)4萬余票，以前完成這些工作需要3名工作人員，“單一窗口”辦理上述業(yè)務(wù)只需要1名至2名工作人員，工作效率可以提高50%以上。

 

    二

 

    “當(dāng)前，世界各國(guó)都在積極尋求改善口岸通關(guān)環(huán)境、推動(dòng)貿(mào)易安全和便利化之道，以滿足國(guó)際貿(mào)易和物流運(yùn)輸?shù)确矫娴男枨?。?lsquo;單一窗口’已然成為促進(jìn)貿(mào)易便利化、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。”遼寧檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)、黨組書記潘城說。

 

    建立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”是推進(jìn)口岸通關(guān)便利化的重要措施，是推進(jìn)口岸相關(guān)管理部門實(shí)現(xiàn)“三互”的重要手段，也是借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、遵循國(guó)際通行規(guī)則、降低企業(yè)成本費(fèi)用、提高貿(mào)易便利化的重要途徑。

 

    “單一窗口”能夠有效提升口岸通關(guān)透明度。筆者看到在遼寧大窯灣口岸，依托自主研發(fā)“海港衛(wèi)生檢疫可視化管理信息系統(tǒng)”，積極推進(jìn)與海事部門、交通電子口岸的系統(tǒng)對(duì)接及口岸各相關(guān)部門的信息共享，一次備案、多方共享。多部門聯(lián)網(wǎng)的核放功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶申報(bào)信息、查驗(yàn)監(jiān)督信息以及處理反饋信息的互通共享、聯(lián)合作業(yè)，有效減少了企業(yè)在兩部門間的來回奔波。

 

    據(jù)介紹，在進(jìn)出口貨物申報(bào)方面，此舉實(shí)現(xiàn)了關(guān)檢申報(bào)數(shù)據(jù)的一次錄入功能，企業(yè)申報(bào)錄入工作量減少了40%，企業(yè)的平均申報(bào)效率可以節(jié)省50%，減少人工成本三分之一以上。檢驗(yàn)檢疫將對(duì)貨物的查驗(yàn)和放行指令反饋至“單一窗口”平臺(tái)，企業(yè)可以隨時(shí)掌握通行狀態(tài)。

 

    三

 

    深入加強(qiáng)“單一窗口”建設(shè)是遼寧局黨組服務(wù)口岸發(fā)展的工作理念之一。“改革創(chuàng)新要有新舉措。在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，要圍繞‘轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)’的總體要求，讓制度潛能進(jìn)一步釋放。‘單一窗口’建設(shè)工作，既是我們落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的要求，也是我們?cè)谔剿鞲母锫飞系男伦鳛椤⑿绿剿鳌?rdquo;潘城說。

 

    下一步，遼寧局將積極支持“單一窗口”的推廣覆蓋和功能擴(kuò)展，在實(shí)現(xiàn)沿?？诎度采w的基礎(chǔ)上繼續(xù)推廣覆蓋空港、公路、鐵路口岸，還將在企業(yè)備案、貿(mào)易許可、信用管理等方面與其他監(jiān)管部門開展合作，通過參與“單一窗口”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法把關(guān)效率和服務(wù)水平的雙提高，推動(dòng)貿(mào)易便利化。據(jù)此，遼寧轄區(qū)進(jìn)出口企業(yè)還將獲得更多更大的政策“紅利”。

 

    據(jù)了解，2017年在全國(guó)所有口岸建成“單一窗口”，同時(shí)，進(jìn)一步深化“單一窗口”應(yīng)用功能，在此基礎(chǔ)上研究國(guó)際間“單一窗口”的互聯(lián)互通，積極探索與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的信息互換與服務(wù)共享。