中新網(wǎng)11月30日電 27日，江南大學江蘇省食品安全研究基地與中國食品安全輿情研究中心在北京舉行發(fā)布會，聯(lián)合發(fā)布了《中國食品安全發(fā)展報告（2015）》、《中國食品安全網(wǎng)絡輿情發(fā)展報告（2015）》。新聞發(fā)布會上，同時發(fā)布了《2014年中國食品安全狀況報告》、《2014年中國食品安全網(wǎng)絡輿情分析報告》、《2005-2014年間主流網(wǎng)絡輿情報道的中國發(fā)生的食品安全事件分析報告》等研究報告。

 

    據(jù)悉，《中國食品安全發(fā)展報告》與《中國食品安全網(wǎng)絡輿情發(fā)展報告》是教育部批準、由江南大學江蘇省食品安全研究基地課題組承擔的2個哲學社會科學研究發(fā)展報告，此次是在江南大學和中國食品安全報社指導下，由課題組連續(xù)推出的第四個年度報告，也是該基地目前正在承擔國家社科重大招標課題《食品安全風險社會共治研究》的研究成果。

 

    中國食品安全報社社長兼總編輯朱長學在新聞發(fā)布會上表示，從學術研究的角度發(fā)布近年來食品安全與網(wǎng)絡輿情的狀況報告，總結近年來中國食品安全治理的新經(jīng)驗，分析食品安全網(wǎng)絡輿情的新形勢，揭示未來面臨的新問題，共商貫徹中央精神的新舉措具有重要意義。朱長學指出，未來還將與學界展開更多的合作，繼續(xù)研究與發(fā)表食品安全深層次課題。

 

    江南大學江蘇省食品安全研究基地首席專家吳林海教授代表課題組在新聞發(fā)布會上介紹說，2014年中國主要食用農(nóng)產(chǎn)品與食品供應數(shù)量繼續(xù)保持“總體穩(wěn)定”的基本態(tài)勢，質(zhì)量安全保障水平總體呈現(xiàn)“逐步向好”的基本格局；以推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化為主線，食品安全風險治理能力實現(xiàn)了新提升。雖然近年來我國仍然發(fā)生一系列食品安全事件，不同的人士對我國的食品安全狀況有著不同的看法，海內(nèi)外各種媒體也有著不同的聲音，但“總體穩(wěn)定，正在向好”確實是我國食品安全狀況的基本面。這一基本面并非因為不同看法、不同聲音而改變。

 

    《2005-2014年間主流網(wǎng)絡輿情報道的中國發(fā)生的食品安全事件分析報告》指出，2005-2014年的十年間全國發(fā)生的食品安全事件數(shù)量達到227386起，平均全國每天發(fā)生約62.3起，處于高發(fā)期，并在2011年達到歷史峰值，當年發(fā)生事件38513起； 2012年起事件發(fā)生量開始下降，2013年下降至18190起，但在2014年出現(xiàn)反彈，上升至25006起。

 

    《分析報告》顯示，最具大眾化的肉與肉制品、蔬菜與蔬菜制品、酒類、水果與水果制品和飲料是發(fā)生事件量最多的五大類食品，發(fā)生事件量之和占總量的40.54%。食品供應鏈各個主要環(huán)節(jié)均不同程度地發(fā)生了安全事件，但60.16%的事件發(fā)生在食品生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)。75.50%的事件是由人為因素所導致，其中不規(guī)范使用添加劑引發(fā)的事件最多，占總數(shù)的31.24%，其它依次為造假或欺詐、使用過期原料或出售過期產(chǎn)品、無證或無照的生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加違禁物等。

 

    《分析報告》還指出，2005-2014年的十年間我國食品安全事件發(fā)生的成因十分復雜，是長期以來各種矛盾累積的必然結果。我國食品生產(chǎn)與加工企業(yè)的組織形態(tài)雖然在轉(zhuǎn)型中產(chǎn)生了積極的變化，但以“小、散、低”為主的格局并沒有發(fā)生根本性改觀，生產(chǎn)與加工環(huán)節(jié)的多發(fā)性具有現(xiàn)實基礎；同時由于我國食品工業(yè)的基數(shù)大、產(chǎn)業(yè)鏈長、觸點多，更由于誠信和道德的缺失，且經(jīng)濟處罰與法律制裁不到位，在“破窗效應”的影響下，必然誘發(fā)人源性的食品安全事件。此外，雖然我國食品安全監(jiān)管體制在探索中逐步優(yōu)化，但并沒有從根本上解決政府、市場與社會間，地方政府負總責與治理能力間的匹配關系，體制滯后是事件多發(fā)的體制原因。