“當(dāng)前糧食價(jià)格的下跌具有必然性。”益海嘉里集團(tuán)首席運(yùn)營(yíng)官穆彥魁認(rèn)為，深度調(diào)整的經(jīng)濟(jì)周期導(dǎo)致 包括糧食在內(nèi)的大宗產(chǎn)品需求衰退，價(jià)格下滑，是全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整的必然結(jié)果，但中國(guó)的糧食流通體制有其特殊性，政府為了增加農(nóng)民收入，連年高價(jià)托市收購(gòu)，政策 的弊端日趨明顯，糧食庫(kù)存畸高、財(cái)政負(fù)擔(dān)巨大，政府勢(shì)必要做出相應(yīng)調(diào)整。
對(duì)此，外界關(guān)心的是，一方面，市場(chǎng)化改革不可能一蹴而就；另一方面，市場(chǎng)環(huán)境仍寒氣逼人。以益海嘉里為代表的大型糧油企業(yè)既承受來(lái)自糧食加工陷入虧損的壓力，又要應(yīng)對(duì)食用油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)，他們希望糧食流通體制改革能改變目前的市場(chǎng)窘?jīng)r。
入秋以來(lái)，糧食主產(chǎn)區(qū)的玉米、小麥價(jià)格均出現(xiàn)不同程度下跌。而像益海嘉里這一類大型糧油企業(yè)，一方面在糧食加工環(huán)節(jié)虧錢，一方面還要面臨食用油主業(yè)市場(chǎng)變化的壓力。如今，市場(chǎng)規(guī)模停滯、品牌林立、競(jìng)爭(zhēng)激烈也是國(guó)內(nèi)食用油市場(chǎng)的真實(shí)寫照。
在穆彥魁看來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)和糧油產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化才剛剛起步，空間極大，中國(guó)糧食加工行業(yè)還處在比較落后的狀況，價(jià)格機(jī)制還沒(méi)有完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。
對(duì)于政府通過(guò)托市保護(hù)農(nóng)民利益的政策邏輯，穆彥魁表示理解。他認(rèn)為，幾十年來(lái)，“保證老百姓吃飽”是政府的首要任務(wù)，長(zhǎng)期統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷形成的管制思維很難一下徹底破除，這也是中國(guó)糧食市場(chǎng)放開(kāi)晚、放開(kāi)程度低、調(diào)控措施多的癥結(jié)所在。
事實(shí)上政府也在不斷試圖對(duì)糧食流通體制進(jìn)行嘗試性改革，先是在大豆和棉花兩個(gè)品種實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)，今年9月份又宣布下調(diào)玉米收儲(chǔ)價(jià)格，10月份又宣布明年的小麥?zhǔn)諆?chǔ)價(jià)格維持原來(lái)水平。
“政策的調(diào)整勢(shì)必給相關(guān)利益方帶來(lái)‘陣痛’，但是改革是大勢(shì)所趨，政府應(yīng)該改進(jìn)對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼方 式，既要通過(guò)補(bǔ)貼保護(hù)農(nóng)民，糧價(jià)又要讓市場(chǎng)說(shuō)了算。”穆彥魁還建議，要走活目前糧食流通困境這盤棋，首先要考慮的是如何消化現(xiàn)有存糧，補(bǔ)貼糧食加工企業(yè)、 鼓勵(lì)企業(yè)把存糧轉(zhuǎn)化為深加工產(chǎn)品是個(gè)多贏的辦法。
以玉米為例，穆彥魁認(rèn)為，如果國(guó)家能給玉米加工企業(yè)一定補(bǔ)貼，利用現(xiàn)成的設(shè)備和技術(shù)，把庫(kù)存玉米轉(zhuǎn)化為淀粉糖，既能替代相當(dāng)數(shù)量的進(jìn)口蔗糖，又能減輕玉米庫(kù)存壓力，還能讓玉米加工企業(yè)盤活經(jīng)營(yíng)，一舉多得。
穆彥魁還建議，糧食流通政策不應(yīng)該把著眼點(diǎn)放在收儲(chǔ)環(huán)節(jié)，而應(yīng)該重視加工環(huán)節(jié)。與國(guó)外相比，我國(guó) 農(nóng)產(chǎn)品增值不是很高。比如，黑龍江耕地面積是日本的5倍，但糧食加工增值只有日本的1/5，原因是日本農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)很發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)。所以必須鼓勵(lì)加工 企業(yè)發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，農(nóng)產(chǎn)品增值越高，農(nóng)民增收越有保障。
