《氣候變化國家評估報告》指出，到2020年我國平均氣溫可能升高1.3℃~2.1℃，政府間氣候變化專門委員會和聯合國糧農組織都將農業(yè)生產列為最易遭受氣候變化影響的產業(yè)之一。作為農業(yè)生產的命脈，水資源尤其是農業(yè)用水受到的影響首當其沖——
■本報記者 秦志偉
近年來，氣候變化問題已引起國際社會的廣泛關注，而農業(yè)生產作為對氣候變化最為敏感的產業(yè)之一，也受到科學界的高度關注。
科學研究更多聚焦于，氣候變化對水供求和農業(yè)用水影響如何？對農業(yè)生產和糧食安全產生多大影響？農業(yè)和水利如何適應氣候變化？
近日，在加拿大國際發(fā)展研究中心的資助下，由中國科學院農業(yè)政策研究中心主持的“中國華北平原和鄱陽湖地區(qū)氣候變化下水資源及其適應性研究”項目完成，并于12月7日召開成果研討會，重點討論水資源和農業(yè)的適應性問題。
“我國正面臨日益嚴重的水資源安全問題，而氣候變化引發(fā)的水資源數量、質量、可利用量、時空分布格局以及需求量的變化更加劇了我國水資源安全的不確定性，這勢必會使我國本已非常脆弱的水資源安全面臨更大的挑戰(zhàn)。”中科院農業(yè)政策研究中心主任、首席科學家黃季焜教授告訴《中國科學報》記者。
農業(yè)需水量缺口加大
眾所周知，我國是農業(yè)大國，農業(yè)用水量需求較大。近年來，農業(yè)用水量占總用水量比例一直維持在60%以上，而我國旱災普遍發(fā)生、河流日益萎縮導致農業(yè)用水量進一步緊缺。
數據顯示，21世紀以來，我國年均受旱面積高達24012.9千公頃，占全年播種面積的15.5%；年均因旱成災面積達到13926.8千公頃，占全年播種面積的9.0%。同時，在過去20年，流經河南、山東、河北、江蘇、安徽5省的淮河、海河、黃河的地表徑流分別減少15%、41%、15%。
黃季焜團隊預測顯示，到2030年，北方六大流域（松花江、遼河、淮河、海河、黃河和西北內陸流域）的徑流都趨于減少，“所有流域的農業(yè)用水量都呈現上升趨勢，還包括長江流域、珠江流域、東南和西南流域”。
與此同時，雖然我國農業(yè)用水量嚴重緊缺，但農業(yè)灌溉用水效率極低。中國工程院院士、中國農業(yè)大學中國農業(yè)水問題研究中心主任康紹忠曾在接受《中國科學報》記者采訪時表示，我國的灌溉水有效利用率僅為52%，遠遠低于節(jié)水先進國家70%~80%的水平。
以河南省為例，作為農業(yè)大省，河南省是嚴重的缺水省份，雖然生產的糧食占全國糧食總產量的近10%，但人均水資源量不足400立方米，是全國平均水平的五分之一，且農業(yè)用水總量呈逐年上升趨勢。
河南省農業(yè)廳總經濟師魏仲生介紹，氣候變化后，大氣降水減少，江河流量下降，干旱期延長，農業(yè)灌溉用水增加等，不僅造成多方面的生態(tài)環(huán)境問題，而且直接影響了農作物品種、品質和農業(yè)的效益。
“在不考慮氣候變化和水資源利用效率的情況下，到2030年所有流域的水供需缺口都較明顯，而氣候變化將進一步加劇許多流域水資源缺口。”黃季焜說。
黃季焜以黃河流域水資源供求狀況為例，由于需水總量增加，2030年黃河流域水資源的供需缺口將達到276億立方米，占需水總量的比例將從2010年的14%增加到2030年的42%。
適應能力差異大
事實上，氣候變化加快，特別是極端氣候的出現導致了農業(yè)用水缺口進一步加大，對農作物播種面積、灌溉面積、種植結構、單產、農產品貿易等將會產生一定影響。
2006~2010年，黃河流域作物年均播種面積1672萬公頃，占全國播種面的11%，其中灌溉面積占總播種面積的50%，低于全國平均水平（56%）。從作物平均單產看，黃河流域的水稻、大豆、油料作物和蔬菜的產量高于全國平均水平，而小麥、玉米、糖類作物、棉花等產量低于全國平均水平。
黃季焜根據模型預測，在保持總播種面積不變情況下，到2030年，黃河流域的灌溉面積將減少0.18%，相應雨養(yǎng)面積增加0.18%，作物單產和總產量均降低1.16%。
2010~2012年，黃季焜團隊基于全國9個省份大規(guī)模村級調研發(fā)現，地下水灌溉供給充足的省份之間也有一定差異，尤其是從可靠供水的機井比例來度量，差異性更明顯。例如，可以得到可靠供水的機井比例在江西為99%，山東為87%，但云南僅為46%。
“總體上看，74%的農作物播種面積可以獲得可靠的地下水供給，但區(qū)域差異明顯。”黃季焜告訴記者。
據了解，在適應水資源的措施中，包括工程措施和非工程措施，其中工程措施包括新建或維護水庫、大壩、水井、地下管道等，非工程措施包括節(jié)水技術、農田管理、風險管理等。
“調研發(fā)現，正常年份和受災年份工程措施采用得情況差不多，但非工程措施中的農田管理在受災年份受農戶的關注度較高。”黃季焜表示。
此外，黃季焜研究表明，不同收入的農戶對氣候變化的適應能力也有較大差異。“貧困農戶的適應能力更弱，同樣認為干旱嚴重的農民中，高收入組的農民更傾向于采用工程性措施，低收入農戶更傾向于采用抗旱品種。”
然而，不同的措施會有不同的抗旱效果，在糧食減產中也發(fā)揮不同的作用。以水稻適應性措施為例，在抵御極端氣候風險的成效，即減少單產損失率方面，農田管理為73%，抗旱品種為54%，灌溉頻率為47%。
“低收入農戶因農作物受損價值占家庭財產的比例高達21%，而高收入農戶這一比例僅為2%。”黃季焜說。
向“綠色發(fā)展”靠近
針對研究得出的主要結論，黃季焜也提出了政策意見。如建議把貧困農戶適應氣候變化納入國家適應氣候變化和反貧困規(guī)劃，完善國內市場價格形成機制能有效緩解氣候變化對中國農業(yè)的影響等。
在農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇看來，氣候變化對農業(yè)用水的影響非常深遠。他說，從今年春天政治局會議上提出的“綠色化”概念，到十八屆五中全會上“綠色”理念高度融入未來五年直至更久的發(fā)展規(guī)劃之中，綠色發(fā)展正得到前所未有的重視。
“但要實現綠色發(fā)展需要方方面面的努力，既需要減少工業(yè)里的廢氣廢水廢渣的排放，也希望在農業(yè)方面對綠色發(fā)展有所貢獻，目前‘一控兩減三基本’已有綠色發(fā)展的含義，而‘控’就是控制農業(yè)過度用水。”張紅宇表示，水資源本身就是構成綠色發(fā)展的重要議題。
“目前，產業(yè)政策有很大調整，過去更多支持生產，鼓勵生產；現在還考慮讓相關產業(yè)退出的政策，如休耕與輪作，這與水資源減少高度切合。”張紅宇介紹，在河北的邯鄲、滄州、衡水、石家莊等地已經有所變化，如少種一畝小麥補償農戶500元。
長期從事農業(yè)投資的財政部農業(yè)綜合開發(fā)辦處長王蘭英認為，課題在研究中應當考慮一些有針對性的政策建議，比如說在供水能力有限的情況下，最大的可耕作作物面積是多少，“研究結果能不能給出一個限制？”
“課題目的是提出相關政策建議，在兩種資源、兩個市場情況下如何節(jié)約水資源，要跟農業(yè)發(fā)展方向、比較優(yōu)勢聯系起來考慮。”張紅宇建議道。
