摘要 2008年6月1日起，我國正式實施“限塑令”，全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋；在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所，實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。時隔7年多，如今，實施效果怎樣？近日，記者走訪合肥市數(shù)家大型超市和農貿市場發(fā)現(xiàn)，塑料袋消費量依然很大，不合格塑料袋仍多見于街頭巷尾。
“一個菜市場有400多個攤位，一個攤位每年購買塑料袋花費幾千元。 ”
塑料袋使用量較大，不合格產品仍在市場流通
“您需要袋子嗎？小袋2角，大袋3角。 ”3月1日，在位于合肥市潛山路的永輝超市內，收銀員不厭其煩地詢問每一位結賬的顧客。
記者發(fā)現(xiàn)，雖然有些顧客會自帶購物袋，但大多數(shù)顧客還是會購買塑料袋，在現(xiàn)場的上百位購物者中，記者粗略統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)購買塑料袋的顧客約占六七成。在購買塑料袋的人群里，年輕人成為了“主力軍”，有的一次購買了好幾個大號塑料袋。與此形成鮮明對比的是，居家主婦群體，多數(shù)自備塑料袋。
在采訪中，部分顧客表示，方便、便宜是購買塑料袋的重要理由。 “一般出門不記得帶塑料袋，兩三毛錢一個也不貴，就圖個方便。”正在排隊結賬的方女士說。該超市收銀員也表示，超市內每天塑料袋購買量很大。
廉價的塑料袋使用量不少，免費的塑料袋更受歡迎。在永輝超市潛山路店的水果蔬菜采購區(qū)，記者看到多處掛有免費取用的連卷塑料袋，顧客購買水果蔬菜等散裝食品時可以隨意取用，一些采購量大的顧客扯下兩三米連卷袋，在購物車內撕開后使用，有的顧客購物車內裝著大大小小十幾袋蔬菜。
同樣的情況更多見于農貿市場，在合肥市政務區(qū)翠庭園菜市場，記者看到，無論購買多少菜品，攤主都會免費贈送塑料袋。有的顧客采購量大，往往一次要十幾個塑料袋。記者隨手拿起一個塑料袋觀察，相比超市售價兩三毛錢的塑料袋，這種塑料袋無論是厚度還是韌性都較差，質量似乎并不過關。
“這種塑料袋是兩絲半（厚度0.025毫米）的嗎？ ”記者問。
“不知道，整個菜市場用的差不多都是這樣的袋子。有人每天直接把袋子運到市場上賣給我們。 ”一位攤主回答。
“這種袋子價格便宜，120塊錢1包，1包150卷，1卷30多個袋子，1個袋子才兩三分錢。”該攤主介紹，他每個月都要三五包，每年購買塑料袋就要幾千塊錢；該菜市場有400多個攤位，每天塑料袋使用量大。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，類似的塑料袋廣泛見于菜市場、小吃店等地，多為超薄、不合格產品，店主只在乎價格，對產品質量、衛(wèi)生標準、生產廠家資質等問題往往一問三不知。而一些大型連鎖超市負責人表示，超市塑料袋從正規(guī)廠家選購，產品質量符合國家相關標準，價格也相對較高，一個塑料袋的成本價一般在0.08元到0.13元之間。
“純凈水瓶能夠回收，塑料袋為什么很少回收？ ”
塑料袋回收不易，可降解替代品成本高
“塑料具有質輕、防水、耐用、可塑性強、生產技術成熟、生產成本低等優(yōu)點，因此被稱為‘萬能材料’，塑料袋使用方便、價格便宜，廣泛應用在生活中的方方面面，人們的生產生活已經(jīng)離不開它。”安徽省塑料協(xié)會常務副會長翟光景介紹，限塑的目的并不是不讓使用塑料袋，而是減少由此帶來的環(huán)境污染，但是靠限制使用解決污染問題顯然不是最佳手段，根本上還是要建立塑料袋回收機制。
“塑料袋回收是個世界性難題，很多時候沒有得到有效回收利用，和生活垃圾一起處理，容易造成白色污染。 ”安徽大學化學化工學院教授楊建軍介紹，塑料袋尤其是超薄塑料袋，是由聚氯乙烯還有聚苯乙烯制成的。如果焚燒的話，會產生二惡英等有害物質，污染環(huán)境。如果填埋的話，這種袋子很難自然降解，埋在地下200年也不會腐爛。如果大量塑料廢棄物填埋在地下，就會破壞土壤的通透性，使土壤板結，影響植物生長。
有人建議，應該加大替代品的研發(fā)，比如普及可降解的塑料袋。 “尋找合適的替代品并不容易。 ”楊建軍介紹，所謂環(huán)保的無紡布袋或紙袋在生產環(huán)節(jié)需要漂白、染色，對環(huán)境污染更大，且成本更高。而可降解塑料袋通過添加淀粉等方式合成而來，成本也比普通塑料袋高。
桐城一家塑料袋生產企業(yè)負責人告訴記者，批發(fā)符合標準的普通塑料袋10000個起訂，價格在0.08～0.13元/個，而無紡布做的環(huán)保袋0.8～1元/個?？山到獾沫h(huán)保塑料袋，成本也高于普通塑料袋。該負責人坦言，環(huán)保塑料袋銷售并不理想。相比普通塑料袋，可降解的環(huán)保塑料袋拉力相對較差，保質期一般為半年到一年，客戶普遍擔心質量問題訂購積極性不高。 “有些客戶購買了以后放在倉庫忘記使用，過了保質期就會分解成碎片。 ”
“純凈水瓶能夠回收，塑料袋為什么很少回收？ ”翟光景認為，解決塑料袋帶來的白色污染問題，關鍵在于建立回收機制。一方面引導人們改變消費習慣，學習國外先進經(jīng)驗，實行垃圾分類利用，方便塑料袋自動收集；另一方面，通過加大補貼力度等形式，鼓勵回收企業(yè)回收塑料袋。
“塑料袋產業(yè)微利，目前主要是小企業(yè)在生產，門檻很低。 ”
生產端亟待有效治理，消費者需提升環(huán)保意識
限塑令實行多年，取得了一定的積極效果，人們的環(huán)保意識有所提高，購物自帶購物袋、菜籃子的人明顯增多。但實際效果并不盡如人意。
在很多老百姓看來，最大的變化莫過于原來超市不收錢的塑料袋如今需要花錢購買了，“限塑令”變成了“購塑令”，增加了老百姓的使用成本。收費雖然能減少塑料袋的使用量，但無法杜絕由此帶來的污染問題，完全禁止塑料袋的使用也不現(xiàn)實。
翟光景介紹，塑料袋產業(yè)屬于微利產業(yè)，目前主要是小企業(yè)在生產，大企業(yè)一般不生產。而且，塑料袋加工屬于低端產業(yè)，生產門檻很低，購買一臺吹塑機在家里就能生產。
“針對塑料袋市場的執(zhí)法檢查是一項常規(guī)工作，我們的執(zhí)法重點在嚴防超薄、不合格塑料袋流入市場。 ”省工商局市場處工作人員劉士岍介紹，目前工商執(zhí)法檢查實行雙隨機抽查，以抽查制代替以前的巡查制，通過建立企業(yè)庫和執(zhí)法人員庫，定期隨機抽查一部分企業(yè)，難以保證全覆蓋；另外機構改革以后，縣區(qū)工商、質檢、食藥監(jiān)三局合一，人員少，任務重，執(zhí)法壓力大。 “在這種情況下，一些市場主體責任落實不到位，存在‘躲貓貓’現(xiàn)象，加大了執(zhí)法難度。 ”
“一方面，人們已形成消費習慣，對塑料袋的需求居高不下；另一方面，生產端缺乏有效治理，一些小作坊生產的不合格塑料袋屢禁不止。 ”劉士岍認為，解決白色污染問題，應該從每個人做起，改變不合理的消費習慣；要從源頭上加強對生產企業(yè)監(jiān)管和處罰力度，讓生產企業(yè)不敢生產不合格產品。同時落實市場開辦者的主體責任，通過他們實現(xiàn)對經(jīng)營戶的有效監(jiān)管。
