提高持證率是食品安全最為基礎(chǔ)的保障，也是我們基層食藥管理人員最為重要的職責(zé)，小作坊、小超市、小餐館“三小”持證率不高，問題難以解決，究其原因主要有以下三個(gè)方面。
一是辦證內(nèi)容了解不夠，存在誤解。新的《食品安全法》辦證條件標(biāo)準(zhǔn)高、要素全、實(shí)用性強(qiáng)、科技含量高。辦證材料由商戶提供上網(wǎng)直接錄入。部分業(yè)主受自身文化程度和對(duì)科技知識(shí)掌握的影響，很難進(jìn)行自行操作，給普通商戶辦證帶來一定的不便。
二是經(jīng)營場所環(huán)境制約，條件受限。一些自建房臨時(shí)房，房產(chǎn)證明手續(xù)不齊，水質(zhì)沒有水費(fèi)證明。具有地方特色的傳統(tǒng)小吃、小作坊，在群眾中具有良好的飲食文化基礎(chǔ)，但經(jīng)營加工工藝流程簡單、設(shè)施工具簡陋、衛(wèi)生要求隨意性大，以致食品安全很難把握。
三是輿情宣傳力度不夠，認(rèn)識(shí)偏差。群眾法律意識(shí)淡薄未意識(shí)到無證經(jīng)營帶來的嚴(yán)重危害，執(zhí)法者存在走下去創(chuàng)造性干工作的熱情的還不夠。認(rèn)識(shí)上的偏差，會(huì)造成一些法律意識(shí)缺乏或部分知法犯法的經(jīng)營者，在沒有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)和未取得相關(guān)許可批準(zhǔn)情況下，隨意從事各種行業(yè)，包括涉危行業(yè)，很可能造成社會(huì)的安全隱患以及其他各種負(fù)面影響。
“寬進(jìn)”是為了最好的“嚴(yán)管”，食品安全系千家萬戶，管好食品讓百姓吃上放菜，做到風(fēng)險(xiǎn)能把控，信譽(yù)能頂用，法規(guī)能見效。監(jiān)管人員要有義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
一、積極主動(dòng)作為，堅(jiān)持末端服務(wù)。監(jiān)管人員既要當(dāng)好“管理員”更要做好“引導(dǎo)員”，引導(dǎo)經(jīng)營商戶責(zé)任，嚴(yán)格按照章程、做到誠信守法經(jīng)營。積極采取“主管部門牽頭、協(xié)同相關(guān)部門、行業(yè)自律、社會(huì)共治”多措并舉。主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)機(jī)構(gòu)，辦理健康證明和職業(yè)培訓(xùn)證明，采取每周舉辦培訓(xùn)和體檢，節(jié)省勞務(wù)成本，提高辦事效率。結(jié)合協(xié)管情況匯報(bào)和日常監(jiān)管巡查，利用時(shí)時(shí)進(jìn)行輿情宣傳，做到家喻戶曉人人皆知，營造無證經(jīng)營違法可恥氛圍。
二、堅(jiān)持依法監(jiān)管，提高威懾能力。加大抽檢力度，通過對(duì)無證戶的抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格的商品加大處罰力度，嚴(yán)罰違紀(jì)者。并通過電視曝光、信用分級(jí)、信息通報(bào)，使無證經(jīng)營者沒有避風(fēng)港。強(qiáng)化監(jiān)管力度，更多地依據(jù)信用分類標(biāo)準(zhǔn)確定巡查頻率，對(duì)有失信行為的業(yè)戶，增加檢查頻次。在寬進(jìn)的要求下，對(duì)不良的違法行為，必須及時(shí)予以嚴(yán)厲處罰，對(duì)屢教不改的依法從重查處，營造“嚴(yán)管”氛圍。
三、聯(lián)合督促協(xié)辦，突出解決問題。綜合平臺(tái)盤活監(jiān)管資源，“寬進(jìn)嚴(yán)管”在營造寬松準(zhǔn)入環(huán)境的同時(shí)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、自律等手段進(jìn)一步加大監(jiān)管力度、提高監(jiān)管效能。無證問題看是一個(gè)問題其實(shí)是很多問題糾纏在一起的，結(jié)合城管、城建、安監(jiān)、街道、社區(qū)等部門，聯(lián)合執(zhí)法共同解決問題。
“寬進(jìn)”增加了風(fēng)險(xiǎn)，“嚴(yán)管”是為治理風(fēng)險(xiǎn)。用嚴(yán)管來實(shí)現(xiàn)寬進(jìn)的目的。實(shí)施放寬經(jīng)營主體進(jìn)入的同時(shí)，要求業(yè)戶真實(shí)、及時(shí)公示信息，加強(qiáng)對(duì)業(yè)戶的信用約束，信用管理工作，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)共治”的目標(biāo)。
