民以食為天,食以安為先。近日,安徽省政府法制辦公布《安徽省食品安全條例(征求意見(jiàn)稿)》,對(duì)政府及相關(guān)部門在食品安全中的職責(zé)作出界定,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全監(jiān)管等作出全面、細(xì)致的規(guī)定。 5月27日前,社會(huì)各界可通過(guò)登錄安徽政府法制網(wǎng)、信函或電子郵件等方式提出意見(jiàn)建議。電子郵件收件地址為sfzbxzfzc@126.com。
明確部門職責(zé)、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作,是織牢食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵。征求意見(jiàn)稿提出,縣級(jí)以上政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作,將食品安全監(jiān)管列入政府年度目標(biāo)管理績(jī)效考核體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦承擔(dān)屬地管理責(zé)任。省政府與相關(guān)省、市、自治區(qū)政府建立健全食品安全區(qū)域協(xié)作機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息共享、案件協(xié)查、問(wèn)題食品處置、全程追溯、檢驗(yàn)互認(rèn)、技術(shù)協(xié)作等方面合作??h級(jí)以上政府應(yīng)定期組織食藥監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生行政、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商行政管理、城市綜合管理等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販及城鎮(zhèn)主要干道、居民集中居住區(qū)、工業(yè)園區(qū)、會(huì)展區(qū)和校園周邊餐飲服務(wù)單位開(kāi)展綜合治理,實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。
無(wú)實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)者和小作坊、小餐飲、小攤販的食品安全,歷來(lái)是監(jiān)管難點(diǎn)。征求意見(jiàn)稿提出,利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可。利用互聯(lián)網(wǎng)、郵購(gòu)、電視電話購(gòu)物等無(wú)實(shí)體店鋪方式從事食品經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可和相關(guān)資質(zhì)。食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、食品攤販實(shí)行登記管理制度。食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲服務(wù)登記證向所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所申請(qǐng)。食品攤販經(jīng)營(yíng)者向所在地縣(市、區(qū))城管行政執(zhí)法部門或市容環(huán)衛(wèi)部門登記備案,取得食品攤販登記卡,并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示??h(市、區(qū))城管行政執(zhí)法部門或市容環(huán)衛(wèi)部門依法劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域,確定攤位數(shù)量,明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間,并告知食藥監(jiān)部門,同時(shí)向社會(huì)公布。農(nóng)村自辦宴席舉辦者和承辦者對(duì)其提供食品的安全負(fù)責(zé)。舉辦者或承辦者應(yīng)在舉辦宴席前3日內(nèi)將宴席時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù),廚師健康狀況等情況向村(居)委會(huì)或所在地食藥監(jiān)所報(bào)告。
在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)、信息公開(kāi)等方面,征求意見(jiàn)稿作出一系列規(guī)定。對(duì)地方特色食品,沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,省衛(wèi)生行政部門應(yīng)會(huì)同省食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)??h級(jí)以上政府應(yīng)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。整合優(yōu)化食品檢驗(yàn)資源,建設(shè)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)公共平臺(tái)。實(shí)行食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,由省級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立統(tǒng)一的食品安全追溯信息歸集、共享、公布平臺(tái)。實(shí)行食品安全信息公開(kāi)制度,定期向社會(huì)公布監(jiān)督抽檢結(jié)果、執(zhí)法檢查情況等信息。對(duì)食品安全突發(fā)事件和社會(huì)關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題,有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)公布事件進(jìn)展、應(yīng)急處置措施、公眾防范措施和調(diào)查處理情況。
征求意見(jiàn)稿還就建立健全食品安全信用管理制度作出規(guī)定。食品安全監(jiān)管部門依法建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案,將相關(guān)信息納入食品安全信用信息平臺(tái)。監(jiān)管部門可根據(jù)信用狀況、食品風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行分級(jí)分類或積分管理。對(duì)有不良信用記錄、發(fā)生食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者重點(diǎn)加強(qiáng)管理,增加監(jiān)督檢查頻次。食品安全信用狀況可作為食藥監(jiān)部門是否批準(zhǔn)延續(xù)相關(guān)行政許可申請(qǐng)的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。