2016年4月17日市政府印發(fā)《攀枝花市食品藥品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），將于2016年5月18日起施行。為便于社會(huì)公眾了解，現(xiàn)就有關(guān)問題解答如下：
一、《辦法》制定的背景和意義是什么？
食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營點(diǎn)多面廣，違法犯罪行為隱蔽性強(qiáng)。保障人民群眾飲食用藥安全，必須充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，實(shí)行群防群治、聯(lián)防聯(lián)控。特別是2015年10月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》確立了“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”的指導(dǎo)思想，規(guī)定“對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)”。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、國家和省政府規(guī)定，我市制定了本《辦法》。
對(duì)查證屬實(shí)的食品藥品安全問題舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，有利于強(qiáng)化食品藥品安全社會(huì)監(jiān)督，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與監(jiān)管的積極性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制、消除食品藥品安全隱患，打擊食品藥品違法犯罪行為，形成社會(huì)共治格局，更加有效地保障人民群眾飲食用藥安全。
二、《辦法》適用于哪些范圍？
對(duì)我市范圍內(nèi)食品藥品安全的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，適用本《辦法》。舉報(bào)下列5類食品藥品違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)：
一是舉報(bào)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購、貯存、運(yùn)輸、銷售、加工、進(jìn)出口，以及畜禽屠宰中的違法犯罪行為；
二是舉報(bào)食品生產(chǎn)和加工、食品銷售和餐飲服務(wù)，以及食品貯存、運(yùn)輸、進(jìn)出口中的違法犯罪行為；
三是舉報(bào)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品，以及食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營、使用中的違法犯罪行為；
四是舉報(bào)藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用中的違法犯罪行為；
五是舉報(bào)其他涉及食品、藥品的違法犯罪行為。
三、舉報(bào)人包括哪些類型？
《辦法》所稱舉報(bào)人，包括公民、法人和其他組織。
四、發(fā)現(xiàn)食品藥品違法犯罪行為向哪個(gè)部門舉報(bào)？
舉報(bào)食品藥品安全違法犯罪行為，由負(fù)責(zé)有監(jiān)管職責(zé)的部門受理。主要包括：涉及食用農(nóng)產(chǎn)品（包括種植產(chǎn)品、養(yǎng)殖產(chǎn)品、水產(chǎn)品）生產(chǎn)，農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營和使用，畜禽屠宰加工等方面的，向市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)主管部門舉報(bào)；涉及食品（包括食品添加劑、保健食品）生產(chǎn)加工、銷售、餐飲服務(wù)、食品貯存和運(yùn)輸?shù)确矫娴?，涉及藥品、醫(yī)療器械、化妝品的，向市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門舉報(bào)；涉及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)的，向市、縣（區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門舉報(bào)；涉及食品相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)營、食品商標(biāo)、廣告等方面的，向市、縣（區(qū)）工商部門舉報(bào)；涉及生活飲用水、餐具和飲具集中消毒單位的，向市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門舉報(bào)；涉及食品進(jìn)出品方面的，向出入境檢驗(yàn)檢疫部門舉報(bào)?？h（區(qū)）食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)部門實(shí)行綜合監(jiān)管執(zhí)法的，向承擔(dān)對(duì)應(yīng)監(jiān)管職能的市場監(jiān)管局舉報(bào)。
為方便群眾舉報(bào)，相關(guān)部門將向社會(huì)公布舉報(bào)途徑、受理范圍等事項(xiàng)，舉報(bào)人可以通過部門網(wǎng)站等途徑查詢，也可以直接到相關(guān)辦公地咨詢。受理舉報(bào)的部門，對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)，將及時(shí)移交有關(guān)部門，并告知舉報(bào)人。
有關(guān)部門投訴舉報(bào)和咨詢服務(wù)電話：
食品藥品監(jiān)督 12331
農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧） 12316
工商行政管理 12315
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 12365
市衛(wèi)生計(jì)生委 3333462
攀枝花出入境檢驗(yàn)檢疫局 3361039
五、如何舉報(bào)食品藥品安全違法犯罪行為？
舉報(bào)人可以通過來人、電話、傳真、電子郵件、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式，舉報(bào)食品藥品安全違法犯罪行為。有關(guān)部門接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)填寫舉報(bào)受理登記表。決定受理的，應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人出具舉報(bào)受理通知書。
六、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由哪個(gè)部門辦理？
舉報(bào)食品藥品違法犯罪行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，由最終做出處理決定的機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
七、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人應(yīng)遵循哪些原則？
《辦法》規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人應(yīng)遵循以下原則：一是舉報(bào)人應(yīng)依法實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)有明確的被舉報(bào)對(duì)象，并提供相應(yīng)的證據(jù)材料，對(duì)舉報(bào)行為負(fù)責(zé)；二是兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)同一案件，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人，其順序以受理舉報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)；三是兩人以上共同舉報(bào)，舉報(bào)人共同署名領(lǐng)取獎(jiǎng)金；四是舉報(bào)人向不同部門舉報(bào)同一案件，由最終做出處理決定的機(jī)關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
八、哪些情形不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍？
《辦法》規(guī)定，以下6種情形不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：一是非實(shí)名舉報(bào)或舉報(bào)人未提供合法有效身份證明的；二是負(fù)有食品藥品監(jiān)管職責(zé)的部門及其工作人員的舉報(bào)；三是假冒產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)；四是屬申訴案件的舉報(bào)；五是舉報(bào)線索事先已由監(jiān)管執(zhí)法部門介入調(diào)查處理的；六是法律法規(guī)和國家、省規(guī)定不予獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形。
九、《辦法》對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是如何規(guī)定的？
第一，《辦法》規(guī)定，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，根據(jù)舉報(bào)人提供的證據(jù)與事實(shí)相符合的程度，分3個(gè)檔次，分別給予案件貨值金額5%、3%、1%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最低不少于200元，最高不超過10萬元。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，但無法計(jì)算貨值金額的，視情況給予200元至2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二，《辦法》規(guī)定了按前述標(biāo)準(zhǔn)加倍獎(jiǎng)勵(lì)的5類情形：一是使用非食品原料生產(chǎn)食品或違法添加非食用物質(zhì)的；二是屬生產(chǎn)假冒偽劣食品藥品“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”的；三是違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的；四是舉報(bào)人為食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部人員的；五是被舉報(bào)人被依法追究刑事責(zé)任的。加倍獎(jiǎng)勵(lì)的，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過10萬元。
第三，《辦法》規(guī)定，對(duì)3類大要案件，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可以不受最高獎(jiǎng)勵(lì)金額的限制：一是涉及多個(gè)地區(qū)甚至更大范圍、涉案金額大、社會(huì)影響大的食品藥品安全惡性案件；二是嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、造成大量人員中毒或死亡的食品藥品安全案件；三是在全國有較大影響的食品藥品大案要案，或按貨值金額計(jì)算超過本辦法最高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的藥品案件，國家、省級(jí)另規(guī)定的，按其規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。
十、舉報(bào)人如何申領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金？
對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)按以下程序辦理：
（一）舉報(bào)承辦機(jī)關(guān)做出處理決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向舉報(bào)人送達(dá)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書，告知舉報(bào)人申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）舉報(bào)人應(yīng)在接到舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)告知書之日起30個(gè)工作日內(nèi)，到舉報(bào)承辦機(jī)關(guān)填寫舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)審批表。無正當(dāng)理由逾期未提出申請(qǐng)的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）舉報(bào)承辦機(jī)關(guān)在30個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定，向舉報(bào)人送達(dá)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金領(lǐng)取通知書。特殊情況可適當(dāng)延長舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定期限，但延長期限不得超過10個(gè)工作日。
（四）舉報(bào)人應(yīng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知書之日起30個(gè)工作日內(nèi)，本人或委托他人憑獎(jiǎng)勵(lì)通知書及有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)金。無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人不能親自領(lǐng)取且未委托代領(lǐng)的，應(yīng)書面說明情況并提供銀行賬號(hào)，由舉報(bào)承辦機(jī)關(guān)將獎(jiǎng)金匯至指定賬戶。
十一、舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)決定有異議如何處理？
舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定有異議的，可以與舉報(bào)承辦機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)詢和協(xié)商。
十二、《辦法》對(duì)保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益有何規(guī)定？
《辦法》規(guī)定，舉報(bào)承辦機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，不得以任何方式泄露舉報(bào)人姓名、舉報(bào)內(nèi)容及其它相關(guān)信息。新聞媒體對(duì)食品藥品安全案件進(jìn)行宣傳報(bào)道時(shí)，不得泄露舉報(bào)人信息。
十三、舉報(bào)人誣告他人或弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？
《辦法》規(guī)定，舉報(bào)人故意捏造事實(shí)誣告他人，或者弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)，構(gòu)成違法犯罪的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
攀枝花市食品安全委員會(huì)辦公室
攀枝花市食品藥品監(jiān)督管理局
