批發(fā)市場是日本組織蔬菜、瓜果、肉食、水產等生鮮食品批發(fā)的主要流通形式。在日本，農產品批發(fā)市場是作為社會公益性事業(yè)來推進的，日本政府對農產品批發(fā)市場采取市場開設和經(jīng)營相分離的辦法進行管理，以保證政府部門對農產品批發(fā)市場監(jiān)管的有效性和公正性。
6月15日，在中國社科院農村發(fā)展研究所合作經(jīng)濟研究中心、北京商業(yè)管理干部學院合作經(jīng)濟研究中心等單位舉辦的公益性學術活動“國際合作社發(fā)展系列講座”上，日本東京圣榮大學教授、日本農林水產省農產品流通改革委員會會長藤島廣二介紹了日本中央批發(fā)市場的發(fā)展情況。
起源于“大米暴動”
日本批發(fā)市場的建立有一個非常重要的歷史背景事件：“大米暴動”。
1918年，當時日本的大米價格上漲非?？?，特別是在7月到9月之間，大米價格特別高，沖擊了米商和富豪。日本政府為了把價格降下去，出臺政策形成零售市場，相當于農貿市場。生產者生產出來的東西可以直接拿到市場上銷售。
“但是，因為搞生產的人沒有那么多時間（去賣東西），所以很多生產者都拒絕進入到這個市場進行銷售。”藤島廣二說。
隨后，日本政府進行了政策的改良：在市場里專門設立了零售商，讓零售商從生產者手中購買農產品進行銷售。
據(jù)藤島廣二介紹，當時政府的想法是想把流通的中間環(huán)節(jié)去掉，節(jié)省很多中間費用，促使價格下降。但遺憾的是，這個制度在推行過程中出現(xiàn)了很多問題：第一，公益性零售市場沒有實現(xiàn)調整供需的作用，這主要是因為當時的零售商能夠進貨的范圍受到了限制，不能從很多地方進貨，無法實現(xiàn)供給調整的功能；第二是因為公益性零售市場定位的價格比較低，品質好的產品無法購置進來。
在這種情況下，各地地方政府向中央政府提出開設中央批發(fā)市場的建議。
中央批發(fā)市場應運而生
1921年2月開始，中央批發(fā)市場的建設計劃相繼被提出。在“大米暴動”5年以后，也就是1923年，日本發(fā)布了《中央批發(fā)市場法》。
當時，中央批發(fā)市場歸中央政府管，且一個地區(qū)只能建立一個批發(fā)市場。同時，批發(fā)商數(shù)量有所限制，收費也不一樣。比如批發(fā)商只能收手續(xù)費，而不是賺取差額，手續(xù)費最多不能超過10%。另外，在市場內的交易只能用競拍的形式。
藤島廣二介紹，隨著超市數(shù)量不斷增加，中央批發(fā)市場開始允許更多交易形式的出現(xiàn)。1927年以后，各個地方的批發(fā)市場在這種有所限制的條件之下逐漸發(fā)展起來。
“日本最早的批發(fā)市場是1927年2月在京都成立的京都中央批發(fā)市場。”藤島廣二說，這種批發(fā)市場就是一家壟斷的結構。即每種產品只有一家批發(fā)商，如賣鮮魚、河魚、干貨等。
在這種情況下，政府鼓勵小規(guī)模批發(fā)商之間進行合并。但并不是所有批發(fā)商都愿意合并。“所以在選擇過程中，愿意合并成為大批發(fā)商的，后來就成為了批發(fā)市場里的一級批發(fā)商；不愿意合并的，就成為了二級批發(fā)商。”藤島廣二說。
據(jù)了解，生產者與批發(fā)商的關系是委托交易關系，一級批發(fā)商對二級批發(fā)商的銷售采用拍賣形式。
1930年以后，日本很多地方，比如大阪、神戶等都成立了中央批發(fā)市場，采用了大批發(fā)商就一家的模式。“采用這種體系，是為了力求實現(xiàn)數(shù)量供給上的穩(wěn)定，并且減少價格波動，實現(xiàn)價格平穩(wěn)。”
1971年，日本把《中央批發(fā)市場法》修改為《批發(fā)市場法》。
每年經(jīng)過中央批發(fā)市場銷售的蔬菜，比例相當高。不光是蔬菜，有50%以上的水果是進入中央批發(fā)市場銷售的。
藤島廣二說，這之后，日本的《批發(fā)市場法》也有兩次比較大的修改，產生的最大變化有兩點：第一，在交易方式上，以前只能用拍賣方式，但是修改后的法律允許其他交易形式出現(xiàn)；第二，以前批發(fā)商是收手續(xù)費的，修改以后，允許批發(fā)商有差價收益。
在日本，在一個市場里，同一個部門批發(fā)商最多的就是東京銀座附近的駐地批發(fā)市場，據(jù)藤島廣二介紹，這里是世界上最大的水產交易市場，鮮魚批發(fā)商就有7家。
高效率的農產品流通模式
中央批發(fā)市場有什么功能呢？第一，批發(fā)商不能拒絕供應商的委托；第二，法律規(guī)定，接受委托的農產品經(jīng)過批發(fā)市場，必須在當天或者第二天銷售完，并且一周內將錢交給生產者。
因為有了這個體系，農戶生產的農產品，或者漁民生產的水產品，在當天就能實現(xiàn)銷售，流通速度非常快，“因為包括水產品，還有水果農產品，保鮮時間短，需要盡快銷售出去。”藤島廣二說。
換句話說，如果農民、漁民的產品能夠馬上銷售出去，就不會花費他們更多的精力去開拓市場，他們就會把大量的精力放在生產上，保證產品質量。
從某種意義上來講，美國的農產品流通效率比較低，流通環(huán)節(jié)占了零售價格的70%~80%，而日本占40%~50%，可見日本的流通效率比較高。
當談及日本農業(yè)目前面臨的最棘手問題時，日本弘前大學名譽教授神田健策指出，“現(xiàn)在日本農業(yè)從業(yè)者高齡化現(xiàn)象非常嚴重”。統(tǒng)計顯示，2005年，農業(yè)從業(yè)者平均年齡是63.2歲；到2015年，平均年齡則是66.3歲。
此外，主要從事農業(yè)者在減少，2015年，已經(jīng)從原來的200萬人減少到178.8萬人。
一系列的問題正在困擾著日本農業(yè)的發(fā)展。
