工商總局官網(wǎng)昨日正式公布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》。辦法明確提出，互聯(lián)網(wǎng)廣告包括推銷商品或者服務(wù)的付費搜索廣告，并要求付費搜索廣告應(yīng)當與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。
工商總局相關(guān)負責人指出，這一暫行辦法是我國第一部專門規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)章，回應(yīng)了此前爭議大、群眾關(guān)心的問題?！掇k法》的出臺，旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動，強化各大網(wǎng)站廣告自律審查責任，保護消費者的合法權(quán)益，促進互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)健康發(fā)展。
醫(yī)藥廣告未經(jīng)審查不得發(fā)布
《辦法》指出，互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告包括：推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告；推銷商品或者服務(wù)的付費搜索廣告；推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當向消費者提供的信息的展示依照其規(guī)定；其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。
根據(jù)《辦法》要求，醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。
《辦法》同時指出，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當具有可識別性，顯著標明“廣告”，使消費者能夠辨明其為廣告。付費搜索廣告應(yīng)當與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。
付費搜索結(jié)果9月開始標明“廣告”
《辦法》同時明確，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當對廣告內(nèi)容的真實性負責。
工商總局公告顯示，《辦法》已經(jīng)國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過，將自2016年9月1日起施行。工商總局相關(guān)負責人指出，目前有些付費搜索結(jié)果標注“推廣”、“商業(yè)推廣”等，從9月開始都要明確標明“廣告”。
終結(jié)付費搜索“白馬非馬”的爭論
中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授認為，管理辦法首次明確將付費搜索納入互聯(lián)網(wǎng)廣告管理范圍，包括競價排名也在其中，這將徹底終結(jié)此前業(yè)內(nèi)一度對于互聯(lián)網(wǎng)搜索推廣是否“白馬非馬”的爭論，對于類似魏則西事件等所暴露出的一些行業(yè)亂象將起到規(guī)范作用，同時也令普適于互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告法本身有了更強的可操作性。
劉俊海教授同時認為，辦法的出臺，將是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展當中走向法制化、多元化的里程碑事件。
一方面有利于保護消費者的合法權(quán)益，強化知情權(quán)、選擇權(quán)，公平交易權(quán)；同時有利于促進互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的公平交易，以往收錢做推廣，又不承擔相應(yīng)廣告責任的行為將被規(guī)范、禁止；第三，互聯(lián)網(wǎng)廣告納入法制范疇，有助于拉動實體經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)廣告，更好地連接消費者和實體經(jīng)濟。
文/本報記者 任笑元
供圖/視覺中國
