借鑒“淘寶評(píng)價(jià)體系”和“惠惠購(gòu)物助手”等網(wǎng)購(gòu)工具的經(jīng)驗(yàn)，筆者提出的建議是，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門向消費(fèi)者推出一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購(gòu)食品工具——— 暫名“網(wǎng)購(gòu)食品助手”。
[柳中客]國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局近期發(fā)布了首部《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息公示和第三方平臺(tái)的審核義務(wù)提出了要求。《辦法》還規(guī)定，采用“神秘買家”制度抽檢網(wǎng)購(gòu)食品。
筆者非常認(rèn)同國(guó)家食藥監(jiān)總局食品監(jiān)管二司副司長(zhǎng)崔恩學(xué)所說(shuō)的：要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管。《辦法》也開了網(wǎng)購(gòu)食品規(guī)范的先河。不過(guò)，筆者認(rèn)為，光制定“神秘買家”制度和強(qiáng)化第三方平臺(tái)的責(zé)任還不夠“互聯(lián)網(wǎng)化”，商家和平臺(tái)的違規(guī)成本還需要再抬高。不過(guò)，抬高成本的辦法不是要靠巨額的罰款，用一個(gè)更加互聯(lián)網(wǎng)的工具就可以達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。
首先看，《辦法》想要達(dá)到的目的是：保證網(wǎng)購(gòu)食品的安全。為達(dá)目的，《辦法》采用的手段是“神秘買家”制度和強(qiáng)化了第三方交易平臺(tái)的責(zé)任。
關(guān)于前者，如果“神秘買家”抽查的食品不合格，《辦法》首先規(guī)定入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，封存不合格食品等措施。
關(guān)于后者，國(guó)家食藥監(jiān)總局食品監(jiān)管二司副司長(zhǎng)崔恩學(xué)生動(dòng)地將之比喻為：抓住第三方平臺(tái)這個(gè)“牛鼻子”。因?yàn)?，在網(wǎng)絡(luò)食品的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管中，第三方平臺(tái)起著非常關(guān)鍵的作用。第三方平臺(tái)一邊連著的是成千上萬(wàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，另一邊連著的是成千上萬(wàn)的食品消費(fèi)者。兩個(gè)成千上萬(wàn)分散著，僅依靠食藥監(jiān)部門監(jiān)管，各方面的成本都非常高。所以，如果第三方平臺(tái)由于自身的行為違反了法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)接受執(zhí)法監(jiān)管部門的處罰。
這是全球首個(gè)網(wǎng)絡(luò)食品安全管理辦法的規(guī)定，這些制度和要求確實(shí)很“新鮮”，也具有互聯(lián)網(wǎng)特性。
但筆者為什么認(rèn)為它們還不夠“互聯(lián)網(wǎng)化”呢？
首先，抽查、處罰都是為了監(jiān)管和震懾商家和第三方平臺(tái)。那么，《辦法》規(guī)定的處罰手段能否起到敲山震虎的作用？筆者認(rèn)為，對(duì)于大平臺(tái)、大商家而言，這樣的處罰———“5000元以上3萬(wàn)元以下罰款”無(wú)異于隔靴搔癢。相比之下，“被食藥監(jiān)局處罰”的信息公開并被消費(fèi)者知悉，對(duì)商家和平臺(tái)產(chǎn)生的名譽(yù)損害進(jìn)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，比直接罰款產(chǎn)生的損失更加大，且是不可估量的。因而，處罰信息要公開公示，不能關(guān)門打狗。
其次，互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)是跨地域的，商家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)可以連接到全國(guó)各地的消費(fèi)者。根據(jù)《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未按要求建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全自查等制度的或者未公開以上制度的，由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，予以處罰。也就是說(shuō)，違規(guī)處罰的公示可能是在地方食藥監(jiān)局的網(wǎng)站，也許會(huì)被部分媒體報(bào)道。但與商家連接的數(shù)億網(wǎng)購(gòu)者比起來(lái)，有限的公示和傳播渠道影響的人群實(shí)在寥寥。此外，消費(fèi)者往往是“健忘”的，隨著時(shí)間推移，平臺(tái)、商家受處罰的事情漸漸被其他熱門事件取代。換句話說(shuō)，在這樣的環(huán)境下，商家的違規(guī)成本實(shí)在太低了，商家往往“記吃不記打”。
借鑒“淘寶評(píng)價(jià)體系”和“惠惠購(gòu)物助手”等網(wǎng)購(gòu)工具的經(jīng)驗(yàn)，筆者提出的建議是，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門向消費(fèi)者推出一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)購(gòu)食品工具———暫名“網(wǎng)購(gòu)食品助手”。該工具利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)，抓取第三方平臺(tái)和商家網(wǎng)站的商品信息，存入數(shù)據(jù)庫(kù)之中，用于檢索，即消費(fèi)者通過(guò)該工具可以直接搜索所需網(wǎng)購(gòu)的食品。同時(shí)，該工具抓取全國(guó)各地食藥監(jiān)局處罰違規(guī)商品和平臺(tái)的信息，附在相關(guān)商品的頁(yè)面。消費(fèi)者在商品信息頁(yè)面就可查到該品牌/平臺(tái)任何時(shí)期的違規(guī)受罰記錄，比如，近三個(gè)月的、近半年的、近一年的。
這樣，消費(fèi)者可以綜合自己的購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)和工具提供的信息做出判斷。根據(jù)筆者此前的了解，一條差評(píng)可以讓一個(gè)淘寶店鋪的成交量持續(xù)低迷一周。可想而知，一條食藥監(jiān)局的處罰信息對(duì)商家和平臺(tái)的影響更加深遠(yuǎn)。筆者就愿意在知名度較高的大平臺(tái)中選擇一家近半年內(nèi)受處罰次數(shù)最少的平臺(tái)和商家，如果商家和平臺(tái)從沒有受過(guò)處罰，那當(dāng)然是最佳選擇。
南都經(jīng)濟(jì)評(píng)論員 莫柳
