“萬(wàn)物土中生，有土斯有糧”。日前，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)辦法》，提出加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的政策措施，全面推進(jìn)耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)制度建設(shè)。今后，農(nóng)業(yè)部和省級(jí)農(nóng)業(yè)部門每5年發(fā)布一次全國(guó)和省級(jí)行政區(qū)域耕地質(zhì)量等級(jí)信息，定期發(fā)布年度耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告。據(jù)了解，這是農(nóng)業(yè)部在耕地質(zhì)量建設(shè)與管理方面制定的首個(gè)部門規(guī)章，將于8月1日起施行。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德表示，我國(guó)耕地長(zhǎng)期高強(qiáng)度、超負(fù)荷使用，退化、污染、基礎(chǔ)地力下降等問題突出，已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食綜合生產(chǎn)能力提升的關(guān)鍵因素?！掇r(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》等法律法規(guī)雖對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)做出了一定規(guī)定，但表述較為分散籠統(tǒng)、操作性不強(qiáng)。通過《辦法》的制定，對(duì)耕地質(zhì)量管理工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將推動(dòng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作規(guī)范化、制度化。
上世紀(jì)中后期以來(lái)，農(nóng)業(yè)部先后組織開展了兩次全國(guó)性的土壤普查，較為系統(tǒng)地掌握了我國(guó)土壤資源的特點(diǎn)，積累了大量數(shù)據(jù)資料成果。曾衍德說(shuō)，總體上看，當(dāng)前我國(guó)耕地質(zhì)量呈現(xiàn)出“三大”“三低”態(tài)勢(shì)。“三大”指中低產(chǎn)田比例大，中低產(chǎn)田面積占比達(dá)70%以上；耕地質(zhì)量退化面積大，全國(guó)耕地退化面積占比在40%以上；污染耕地面積大，全國(guó)耕地土壤污染點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到19.4%。“三低”指的是有機(jī)質(zhì)含量低，補(bǔ)充耕地等級(jí)低和基礎(chǔ)地力低。
“通過《辦法》，農(nóng)業(yè)部提出了建立耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與信息發(fā)布等制度。”全國(guó)農(nóng)技推廣中心土肥監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)李榮說(shuō)，耕地質(zhì)量調(diào)查制度包括耕地質(zhì)量普查、專項(xiàng)調(diào)查與應(yīng)急調(diào)查等3類調(diào)查。耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)以農(nóng)業(yè)部和地方耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為主體，以科研教學(xué)單位的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)站為補(bǔ)充，對(duì)耕地土壤理化性狀、養(yǎng)分狀況等質(zhì)量變化情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)制度則包括耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、特定區(qū)域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量特定指標(biāo)評(píng)價(jià)、新增耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查評(píng)價(jià)等6類。
耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)是開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。下一步，農(nóng)業(yè)部將優(yōu)先在耕地輪作休耕制度試點(diǎn)、東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)、華北地下水超采綜合治理、湖南重金屬污染耕地治理修復(fù)等項(xiàng)目區(qū)，布設(shè)一定數(shù)量的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取投資，力爭(zhēng)在“十三五”時(shí)期，以糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全國(guó)主要土壤類型的耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
隨著監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的加速布局，未來(lái)耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)有望實(shí)現(xiàn)。曾衍德說(shuō)，農(nóng)業(yè)部門將充分利用地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)等現(xiàn)代化手段，把測(cè)土配方施肥、耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)及有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目形成的海量數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入到耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行全面匯總、整理和分析，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)工作的信息化管理。
