中安在線訊 根據(jù)安徽省新修改的《立法條例》，安徽省人大常委會(huì)擬對(duì)正在起草的《安徽省食品安全條例（草案）》，就部門爭(zhēng)議較大的“關(guān)于食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販管理體制問題”引入第三方評(píng)估。8月25日上午，省人大常委會(huì)召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)這項(xiàng)工作作出部署。
近年來，安徽省食品行業(yè)迅猛發(fā)展，食品安全領(lǐng)域的問題也日益凸顯，特別是“三小”即小作坊、小攤販、小餐館數(shù)量多，安全隱患大。根據(jù)安徽省立法條例的要求，安徽省人大常委會(huì)對(duì)“三小”的管理方式、監(jiān)管體系、監(jiān)管主體等問題，將委托第三方進(jìn)行評(píng)估，以找準(zhǔn)問題、分析原因、明確對(duì)策，提出較全面權(quán)威的評(píng)估報(bào)告，為《條例》的制定和出臺(tái)提供參考依據(jù)。
根據(jù)工作方案，評(píng)估工作主要圍繞與上位法的關(guān)系、管理體制機(jī)制是否符合實(shí)際和安徽省情，制度設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量?jī)?nèi)容，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)通過立法解決現(xiàn)實(shí)中存在的困擾，提高立法的針對(duì)性和可操作性。
評(píng)估工作從8月下旬開始到10月下旬結(jié)束，由第三方擬定具體實(shí)施方案，對(duì)我省食品安全情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、考察，充實(shí)材料。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，通過座談會(huì)、論證會(huì)、問卷調(diào)查等方式，廣泛征求部門機(jī)關(guān)、人大代表、社會(huì)公眾以及等方面的意見和建議，對(duì)收集的信息進(jìn)行甄別、分類、匯總和分析研究。在第三方提交評(píng)估報(bào)告前，形成評(píng)估報(bào)告初稿，省人大常委會(huì)召開會(huì)議，聽取各單位意見，最終形成評(píng)估報(bào)告。
省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任胡連松出席會(huì)議并講話。他指出，委托第三方參與立法工作，是十八屆四中全會(huì)決定在完善立法體制方面的創(chuàng)新舉措。要充分認(rèn)識(shí)在立法工作中引入第三方評(píng)估，是立法工作創(chuàng)新的需要、是提高立法質(zhì)量的需要，也是提高執(zhí)法水平的需要。評(píng)估單位要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，提出具有深厚法理基礎(chǔ)、符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的高質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；相關(guān)單位要通力配合，形成合力，適時(shí)、適度介入評(píng)估過程，提供信息、便利，為第三方順利開展評(píng)估工作創(chuàng)造良好條件。評(píng)估工作要力求實(shí)效，能夠提出比較全面、權(quán)威的意見和建議，為立法機(jī)關(guān)最終決策提供參考，切實(shí)發(fā)揮第三方評(píng)估在提高地方立法質(zhì)量中的重要作用。
