新華社記者劉巍巍

 

    記者日前在常熟市古里鎮(zhèn)蘇家尖村采訪，但見清粼粼的小河水波蕩漾，臨水而筑的民居錯(cuò)落有致，分布鄉(xiāng)間的各類污水處理設(shè)施有序運(yùn)轉(zhuǎn)。村民劉麗告訴記者，經(jīng)過這些年治理，河水清了，臭味沒了，又有魚蝦了，兒時(shí)的水鄉(xiāng)感覺又回來了。

 

    地處江南水鄉(xiāng)的江蘇省常熟市，近年來探索出“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理”模式，構(gòu)建起“政府購(gòu)買服務(wù)、企業(yè)一體化運(yùn)作、委托第三方監(jiān)管”工作機(jī)制，農(nóng)村生活污水治理難題得以突破，農(nóng)村生活污水治理處理率和運(yùn)行效果均居全國(guó)領(lǐng)先水平，被住建部評(píng)為“縣域村鎮(zhèn)污水綜合治理示范區(qū)”和“城市水體污染治理和水環(huán)境改善示范城市”。

 

    2008年以前，常熟鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有小規(guī)模生活污水處理站29座，分散式污水處理設(shè)施152套。由于分屬市鎮(zhèn)村和相關(guān)部門，導(dǎo)致專項(xiàng)規(guī)劃、設(shè)施管護(hù)銜接不暢，農(nóng)村生活污水處置設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率不足一半。2008年開始，當(dāng)?shù)卮蚱菩姓^(qū)劃界限，編制生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，撤并、改造和新建高標(biāo)準(zhǔn)集中式生活污水處理廠，合理布局農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施。全市72％的農(nóng)戶生活污水納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)處理，其他農(nóng)戶根據(jù)村莊形態(tài)和規(guī)模分類選用相對(duì)集中、村組處理和分戶處理三種分散處理模式。

 

    推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，建設(shè)是基礎(chǔ)，運(yùn)行是關(guān)鍵。為從機(jī)制上保證治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，全市生活污水治理由市鎮(zhèn)村各自管理統(tǒng)一為市主管部門管理，組建市給水與排水管理處，負(fù)責(zé)污水運(yùn)行、維護(hù)和監(jiān)督考核；市水質(zhì)監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)保等部門協(xié)同監(jiān)管。

 

    常熟市統(tǒng)一進(jìn)行污水治理，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境煥然一新，也改變著村民們的環(huán)保意識(shí)。常熟市虞山鎮(zhèn)福圩村沈薛巷有114戶農(nóng)戶，安裝了30套污水處理凈化槽、2套小型集中式生活污水處理設(shè)備，日處理能力達(dá)50噸。今年67歲的徐阿婆說：“環(huán)境好了，我們村民的覺悟也要跟上。過去洗衣擦地的臟水直接倒入河中，如今都通過管道統(tǒng)一排放。”

 

    為減輕短期財(cái)政壓力，降低投資和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，常熟市2015年起在全國(guó)首推農(nóng)村分散式污水處理PPP模式，將總規(guī)模6億元的項(xiàng)目，按照政府采購(gòu)程序選定一家企業(yè)，由國(guó)資公司出資35％、企業(yè)出資65％組建項(xiàng)目公司，以特許經(jīng)營(yíng)25年方式全過程、一體化負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)。經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，政府委托第三方監(jiān)管，按抽檢考核結(jié)果支付費(fèi)用；經(jīng)營(yíng)期滿項(xiàng)目設(shè)施無償移交政府部門。

 

    “‘四個(gè)統(tǒng)一’農(nóng)村生活污水治理模式，解決了農(nóng)村生活污水治理投資不足、管理不力、運(yùn)行不善等矛盾；‘PPP模式’為農(nóng)村生活污水治理開辟了全新的政企合作途徑。”業(yè)內(nèi)專家稱贊。

 

    據(jù)新華社南京9月19日電