江西食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）征民意

 

    縣城中小學(xué)門(mén)外道路50米內(nèi)禁食品攤販經(jīng)營(yíng)

 

    針對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲和食品攤販（以下簡(jiǎn)稱“三小”）的不同情況，根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置門(mén)檻，草案規(guī)定，對(duì)食品數(shù)量、經(jīng)營(yíng)范圍和接觸人群較大的食品小作坊、小餐飲實(shí)行登記證管理制度，對(duì)影響范圍相對(duì)有限的食品攤販實(shí)行備案卡管理制度。

 

    為有效區(qū)分前店后坊、制售分離等多種業(yè)態(tài)混合的食品經(jīng)營(yíng)者，草案規(guī)定“三小”混業(yè)經(jīng)營(yíng)的，由食藥監(jiān)部門(mén)按照最高食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，結(jié)合經(jīng)營(yíng)種類主次確定經(jīng)營(yíng)種類。

 

    對(duì)于食品攤販的攤位經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，草案規(guī)定，應(yīng)在征求社會(huì)公眾意見(jiàn)后，確定本行政區(qū)域的食品攤販經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和時(shí)段，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

 

    攤位分配應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人數(shù)和攤位實(shí)際可容納數(shù)，按照公開(kāi)、公平、公正原則，通過(guò)抽簽、搖號(hào)等方式予以安排，并向社會(huì)公布。

 

    設(shè)區(qū)的市城區(qū)的幼兒園、中小學(xué)校門(mén)外道路兩側(cè)一百米范圍內(nèi)，縣（市）城區(qū)幼兒園、中小學(xué)校門(mén)外道路兩側(cè)五十米范圍內(nèi)不得劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

 

    草案列明“三小”禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品負(fù)面清單

 

    針對(duì)“三小”既有共性又有各自特點(diǎn)的情況，草案在一般規(guī)定里明確了“三小”在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)必須要達(dá)到的食品安全衛(wèi)生的底線以及從業(yè)人員衛(wèi)生要求，并建立了證卡信息公示、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等食品溯源制度。在分類管理方面，分別設(shè)置了各自的準(zhǔn)入條件、禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的負(fù)面清單，以及各自行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的特別規(guī)定。

 

    如，小餐飲經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)裱花蛋糕、生鮮乳制品、生食水產(chǎn)品、散裝白酒以及法律、法規(guī)規(guī)定不得經(jīng)營(yíng)的食品。

 

    食品攤販不得制作銷(xiāo)售冷葷食品、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品和生鮮乳制品，不得銷(xiāo)售散裝白酒、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品以及法律、法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的其他高風(fēng)險(xiǎn)食品。

 

    上了黑名單三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

 

    草案規(guī)定了政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé)；食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)；食藥監(jiān)部門(mén)具體實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）協(xié)助食藥監(jiān)部門(mén)做好“三小”監(jiān)管工作，各部門(mén)密切配合的機(jī)制，并將城市戶外公共場(chǎng)所食品攤販占道經(jīng)營(yíng)和無(wú)備案卡經(jīng)營(yíng)的處罰權(quán)明確由城管部門(mén)實(shí)施，劃清了與食藥監(jiān)部門(mén)處罰權(quán)的界限。

 

    草案還明確，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊、小餐飲和食品攤販信用檔案，記錄登記備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并依法予以公開(kāi)。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者予以鼓勵(lì)；對(duì)有不良信用記錄者，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次，督促整改。

 

    縣級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊、小餐飲、食品攤販黑名單制度，將有下列行為之一且拒不改正的食品小作坊、小餐飲、食品攤販列入黑名單，并吊銷(xiāo)其登記證、備案卡：違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超范圍、超限量使用食品添加劑的；產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過(guò)期、摻假摻雜偽劣食品的。

 

    列入黑名單的食品小作坊、小餐飲、食品攤販的經(jīng)營(yíng)者三年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

    對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)等新興食品業(yè)態(tài)，由于國(guó)家食藥監(jiān)總局已出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等規(guī)章予以規(guī)范，草案規(guī)定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。