10日，云南省食藥監(jiān)局對《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的頒布實(shí)施召開新聞通報(bào)會(huì)?！掇k法》將于今年12月1日起正式施行。這是云南省第一部關(guān)于食品安全工作的省政府規(guī)章，填補(bǔ)了云南省食品小作坊和食品攤販監(jiān)管的法律空白。

 

 

　　據(jù)云南省食藥監(jiān)局調(diào)查，全省現(xiàn)有食品小作坊共19921家，從業(yè)人員近20萬人，各類食品攤販20余萬戶，從業(yè)人員近60萬人。

 

　　云南省食品安全委員會(huì)辦公室副主任楊柱表示：“食品小作坊和食品攤販對于傳承中華民族傳統(tǒng)飲食文化、方便群眾生活、增加就業(yè)、提高收入等方面有著積極的作用。但是，長期處于監(jiān)管薄弱狀態(tài)，加之生產(chǎn)經(jīng)營者和從業(yè)人員素質(zhì)相對較低，受利益驅(qū)動(dòng)，違法違規(guī)濫用食品添加劑、非法添加非食用化學(xué)物質(zhì)、食品原料來源無查驗(yàn)、生產(chǎn)銷售無臺(tái)賬、產(chǎn)品無質(zhì)量安全保障、產(chǎn)品無包裝無標(biāo)識(shí)、從業(yè)人員無健康證明和食品安全意識(shí)、衛(wèi)生環(huán)境差等問題非常突出。因此，健全完善食品小作坊和食品攤販監(jiān)管法規(guī)體系迫在眉睫。”

 

　　為抓好《辦法》的立法工作，省政府法制辦與省食藥監(jiān)局共同成立了立法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真梳理全省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販存在的問題；還組織到山西、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、陜西、福建等已出臺(tái)地方性法規(guī)的省份，以及省內(nèi)已經(jīng)開展食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)管工作的各地進(jìn)行調(diào)研。全面征求各州（市）、縣（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門、部分取證食品生產(chǎn)、流通、餐飲企業(yè)和未取證食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販業(yè)主以及社會(huì)公眾意見和建議1000余條，在此基礎(chǔ)上，形成了《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法（送審稿）》。

 

　　《辦法》共7章49條?！掇k法》的名稱雖然只有小作坊和食品攤販，但并不意味著《辦法》只調(diào)整規(guī)范小作坊、食品攤販兩類，實(shí)際是將公眾關(guān)注的小餐飲店、小食品店、小熟食店等業(yè)態(tài)都納入了監(jiān)管范圍。

 

　　同時(shí)，由于全省尚有近5000家學(xué)校食堂沒有取得食品經(jīng)營許可證，但是學(xué)校食堂重要而特殊，1個(gè)學(xué)生連著幾個(gè)家庭，且就餐人數(shù)多，發(fā)生食品安全事故影響大。為切實(shí)提高學(xué)校食堂食品安全保障能力，規(guī)定學(xué)校食堂不適用本《辦法》，必須執(zhí)行《食品安全法》及有關(guān)法規(guī)。

 

　　值得一提的是，《辦法》還明確規(guī)定食品小作坊不得生產(chǎn)國家禁止生產(chǎn)加工的食品和必須獲得食品注冊許可的食品。國家禁止生產(chǎn)加工的食品，就是《食品安全法》第34條所規(guī)定的13種情形；禁止生產(chǎn)必須獲得食品注冊許可的食品，是指不得生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等必須獲得注冊許可的特殊食品。

 

　　對食品攤販也規(guī)定了不得經(jīng)營國家禁止經(jīng)營的食品，不得經(jīng)營專供嬰幼兒和其他特定人群的食品、保健食品、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品等食品。同時(shí)，授權(quán)各州市政府可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，增補(bǔ)禁止食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的品種。

 

　　根據(jù)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的經(jīng)濟(jì)規(guī)模體積小、輻射范圍廣的特點(diǎn)，針對食品安全違法行為的危害程度，對食品生產(chǎn)加工小作坊行政處罰數(shù)額設(shè)定在3萬元以下，食品攤販的行政處罰數(shù)額設(shè)定在5000元以下。同時(shí)，對食品安全監(jiān)督管理部門及其他負(fù)責(zé)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的部門及其工作人員，在食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　關(guān)于《辦法》的具體條款，市民、商戶還可登錄云南省人民政府門戶網(wǎng)站和省食品藥品監(jiān)督管理局政務(wù)網(wǎng)站查閱。