為了進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開(kāi)性、透明度，提高立法質(zhì)量，海南省法制辦就《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可在2016年12月20日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：
一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：?？谑袊?guó)興大道9號(hào)省政府辦公大樓916室立法二處（郵政編碼：570203），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法征求意見(jiàn)”字樣。
二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：617047850@qq.com。
海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一條為規(guī)范食品攤販經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱食品攤販，是指在固定店鋪以外設(shè)攤銷(xiāo)售預(yù)包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場(chǎng)制售食品的經(jīng)營(yíng)者。
第三條食品攤販應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守城鎮(zhèn)市容、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)管理規(guī)定，保證經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒、無(wú)害。
第四條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品攤販的綜合治理和監(jiān)督管理工作。
市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品攤販經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所或者街區(qū)，完善供水供電等相關(guān)配套設(shè)施。
第五條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)劃定區(qū)域和確定時(shí)段以內(nèi)食品攤販的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)食品安全培訓(xùn)，督促食品攤販自覺(jué)遵守食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章。
綜合行政執(zhí)法或者城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)劃定區(qū)域和確定時(shí)段以外，占用道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)食品的行為實(shí)施監(jiān)督管理。
市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品攤販的餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運(yùn)、處置以及市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理。
衛(wèi)生、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)依照各自職責(zé)，依法對(duì)食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣、自治縣人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮交通、噪音、市容等因素，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)后，科學(xué)劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域或者臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)），合理確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，并向社會(huì)公布。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域、時(shí)段、攤位數(shù)量等信息向社會(huì)公開(kāi)，并根據(jù)劃定區(qū)域攤位的數(shù)量，按照公開(kāi)、公平、公正的原則安排攤位，并向社會(huì)公布。
幼兒園、中小學(xué)校門(mén)口周邊200米范圍內(nèi)不得劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域。
第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者場(chǎng)地管理者應(yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)相適應(yīng)的必要基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。無(wú)供排水條件的攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域不得設(shè)置現(xiàn)制現(xiàn)售食品項(xiàng)目。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在劃定的食品攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置標(biāo)識(shí)牌，明確食品攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)的管理制度和場(chǎng)地管理者及其管理責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。
第八條鼓勵(lì)信用記錄良好的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者相關(guān)組織參與食品攤販集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者街區(qū)建設(shè)，為食品攤販提供集中配送等服務(wù)。
第九條食品攤販在劃定的區(qū)域和確定的時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理登記并提供以下材料：
?。ㄒ唬┦称窋傌溄?jīng)營(yíng)信息登記表，包括食品攤販經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式等內(nèi)容；
?。ǘ┙?jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件；
?。ㄈ臉I(yè)人員的健康證明；
?。ㄋ模┮婪ń?jīng)營(yíng)承諾書(shū)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品攤販經(jīng)營(yíng)信息登記表，填寫(xiě)并發(fā)放食品攤販信息公示卡，并將食品攤販的登記信息書(shū)面告知食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理和市容環(huán)境衛(wèi)生等主管部門(mén)。
食品攤販經(jīng)營(yíng)信息登記表、信息公示卡和依法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)樣式由省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一制定。
第十條食品攤販應(yīng)當(dāng)在其攤位顯著位置張掛食品攤販信息公示卡和從業(yè)人員健康證明。
食品攤販信息公示卡記載的食品品種、經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。
食品攤販信息公示卡不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。
第十一條食品攤販從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┚邆湎鄳?yīng)制售和儲(chǔ)存食品的設(shè)備、器具以及防曬、防雨、防塵、防蠅等衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施；
?。ǘ┯盟蠂?guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┍４嫠少?gòu)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后30日，未明確保質(zhì)期的不少于60日；
?。ㄋ模┦褂脤?duì)人體安全、無(wú)害的洗滌劑、消毒劑；
?。ㄎ澹┦称啡萜骱桶b材料清潔、無(wú)毒、無(wú)害，符合衛(wèi)生要求和食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，一次性使用的包裝容器和材料不得回收使用或者循環(huán)使用，餐具、飲具使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒。
提供現(xiàn)制現(xiàn)售食品的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的供排水條件，并根據(jù)食品的種類配置相應(yīng)的加熱、保溫或者冷藏設(shè)備。
第十二條從事直接接觸入口食品工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作；從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)穿戴整潔，保持個(gè)人衛(wèi)生。
第十三條食品攤販不得經(jīng)營(yíng)下列食品：
（一）來(lái)源不明的食品和使用來(lái)源不明的食品原料制作的食品；
（二）使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料制作的食品；
（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
（四）生食類、冷食類、現(xiàn)制乳制品、裱花蛋糕等食品；
?。ㄎ澹└瘮∽冑|(zhì)、霉變生蟲(chóng)、超過(guò)保質(zhì)期等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；
?。﹪?guó)家和本省禁止經(jīng)營(yíng)的其他食品。
第十四條食品攤販應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集清理餐廚廢棄物等垃圾，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得影響道路通暢、交通安全、居民正常生活。
第十五條市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將食品攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)食品攤販存在區(qū)域性、普遍性的食品安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)組織食品攤販監(jiān)督管理的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法或者專項(xiàng)檢查。
第十六條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)查處食品安全違法行為。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將食品攤販納入年度食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，對(duì)消費(fèi)者反映較多和消費(fèi)量大的食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽樣檢驗(yàn)結(jié)果。
食品攤販應(yīng)當(dāng)配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)。
第十七條食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立食品攤販的誠(chéng)信檔案，詳細(xì)記錄食品攤販登記、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處以及食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果等信息；對(duì)有不良信用記錄的食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次，及時(shí)向社會(huì)曝光其違法行為。
第十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品攤販的日常管理，發(fā)現(xiàn)食品攤販有違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，通報(bào)并協(xié)助相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。
第十九條市、縣、自治縣食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)發(fā)生的食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)，向本級(jí)人民政府和上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告事故責(zé)任調(diào)查處理結(jié)果。
發(fā)生食品安全事故時(shí)，食品攤販應(yīng)當(dāng)立即停止銷(xiāo)售，及時(shí)救治食品中毒人員，并留存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料，防止事故擴(kuò)大，配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全事故調(diào)查。
食品攤販不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第二十條縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布本部門(mén)的單位地址、舉報(bào)電話和電子郵箱地址等通訊方式。
公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)食品攤販有違法經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，有權(quán)向有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門(mén)投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。
第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款：
?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定張掛食品攤販信息公示卡或者公示卡所記載的信息與實(shí)際不符的；
?。ǘ臉I(yè)人員未取得有效健康證明的。
第二十二條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處200元以上2000元以下罰款；拒不改正的，處2000元以上5000元以下罰款：
?。ㄒ唬┦称方?jīng)營(yíng)的設(shè)施設(shè)備、用水、洗滌劑、消毒劑、食品容器和包裝材料等不符合規(guī)定的；
?。ǘ┪窗匆蟊４嫠少?gòu)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)和憑證的。
第二十三條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，并處500元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收回其信息公示卡，兩年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營(yíng)攤位：
（一）將食品攤販信息公示卡轉(zhuǎn)讓、出租、出借的；
（二）經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)的食品的；
?。ㄈ┌l(fā)生食品安全事故，未履行本辦法第十九條第二款規(guī)定的義務(wù)的。
第二十四條食品攤販不配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)食品抽樣檢驗(yàn)或者阻撓、妨礙食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收回其信息公示卡，兩年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營(yíng)攤位。
第二十五條食品攤販在一年內(nèi)累計(jì)三次因違反本辦法規(guī)定受到警告、罰款等行政處罰的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)收回其信息公示卡，兩年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營(yíng)攤位。
第二十六條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條違反本辦法的行為，本辦法未設(shè)定處罰，但有關(guān)法律、法規(guī)已設(shè)定處罰的，從其規(guī)定。
第二十八條有固定店鋪但經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，達(dá)不到食品經(jīng)營(yíng)許可條件的小餐飲店、小食品店的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十九條本辦法自年 月日起施行。
