海南食品攤販管理方法征求意見(jiàn) ?？谑忻裼性捳f(shuō)

　　食品流動(dòng)攤販?zhǔn)且恢倍际浅鞘泄芾碇械闹攸c(diǎn)和難點(diǎn)，食品流動(dòng)攤販雖然滿(mǎn)足了平民化消費(fèi)需求，但造成了影響市容市貌、擾亂正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、占道經(jīng)營(yíng)、堵塞交通等問(wèn)題，更令人擔(dān)憂(yōu)的是，這些食品流動(dòng)攤販賣(mài)的食品是否安全？要“便利”，還是要“市容”？長(zhǎng)久以來(lái)，一直是困擾城市治理的難題。近日，全國(guó)多地陸續(xù)出臺(tái)了對(duì)食品攤販的相關(guān)管理規(guī)定，我省法制辦也于近日公布了《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），并公開(kāi)征求意見(jiàn)，食品攤販的監(jiān)督管理在原來(lái)“備案+承諾+可追溯”的基礎(chǔ)上有望全面升級(jí)。

 

　　這些地方擺攤賣(mài)食品有限制

 

　　擬規(guī)定幼兒園、中小學(xué)校門(mén)口周邊200米范圍內(nèi)不得劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域。無(wú)供排水條件的攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域不得設(shè)置現(xiàn)制現(xiàn)售食品項(xiàng)目。

 

　　近年來(lái)，校園周邊食品流動(dòng)攤販層出不窮、屢打不絕。食品流動(dòng)攤販不僅影響學(xué)校周邊市容環(huán)境，還向?qū)W生售賣(mài)“三無(wú)”食品，嚴(yán)重影響中小學(xué)生身體健康，而遇上行政執(zhí)法人員，流動(dòng)攤販則上演“貓和老鼠”的游戲，每每集中整治之后不久，校園周邊流動(dòng)攤販問(wèn)題又回潮。城管人員走了，流動(dòng)攤販迅速歸來(lái)，校園周邊馬上恢復(fù)繁忙景象。去年雙創(chuàng)以來(lái)，海口城管、交警等執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合下大力度整治，?？趯W(xué)校周邊流動(dòng)攤位繁榮景象得到了有效遏制。

 

 

　　海口市民陳女士是一名二年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)，她認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》中擬規(guī)定幼兒園、中小學(xué)校門(mén)口周邊200米范圍內(nèi)不得劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域，那就是200米以外就有可能為食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域，她認(rèn)為200米這個(gè)距離仍不是安全距離。“我從來(lái)不允許孩子亂買(mǎi)外面的食品，他想吃什么想要什么，只要告訴我，我認(rèn)為合理的都會(huì)滿(mǎn)足，說(shuō)起學(xué)校周邊的流動(dòng)攤販，我是深?lèi)和唇^的。他們賣(mài)給孩子的那些食品都是”三無(wú)“產(chǎn)品，孩子買(mǎi)零食很難管，即使對(duì)攤販的衛(wèi)生以及證件嚴(yán)加管理，但攤販的經(jīng)營(yíng)成本小、流動(dòng)性大，攤販們常常是上有政策，下有對(duì)策的。我認(rèn)為200米的距離規(guī)定仍稱(chēng)不上是安全距離。”陳女士說(shuō)，兒童、中小學(xué)生均不具備食品安全的基本知識(shí)和防范能力，她希望政府不能放寬對(duì)食品流動(dòng)攤販的打擊力度。

 

　　劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域并確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段

 

　　各市縣應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品攤販經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所或者街區(qū)，完善供水供電等相關(guān)配套設(shè)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮交通、噪音、市容等因素，征求公眾意見(jiàn)后，劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域或者臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)），合理確定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，并向社會(huì)公布。

 

 

　　國(guó)貿(mào)是海口企業(yè)扎堆的地方，上班族人數(shù)不少。記者通過(guò)采訪了解，不少人因?yàn)樵绮偷膯?wèn)題犯了難。因?yàn)閲?guó)貿(mào)周邊的環(huán)境原因，不少寫(xiě)字樓里的白領(lǐng)上班族選擇在便利店買(mǎi)早餐，“早高峰”尤其集中在8點(diǎn)40分到50分左右，也就是上班打卡前的一小段兒。但是早高峰排隊(duì)買(mǎi)早餐的太多，想買(mǎi)份早餐要至少要花上一刻鐘的時(shí)間，不少人干脆就放棄吃早餐。有些公司周?chē)艹栽绮偷牡胤綐O少，即使有也基本都是肯德基和咖啡廳，要想吃飽，成本可觀。

 

　　市民觀點(diǎn)

 

　　在國(guó)貿(mào)附近上班的謝小姐表示，她每天都為買(mǎi)早餐的事著急。雖然周邊可以選擇的早餐不少，她一周中也只有兩三天能正經(jīng)吃上早餐，因?yàn)?ldquo;有時(shí)候真排不起那個(gè)大長(zhǎng)隊(duì)。”她覺(jué)得，如果附近能有一些早餐攤點(diǎn)就好了，既可以節(jié)約時(shí)間，又可以有更多的選擇。

 

　　在新達(dá)商務(wù)大廈上班的小符，今年28歲，是個(gè)身高1米85的“大塊頭”。關(guān)于早餐他有另外的糾結(jié)：公司周?chē)艹栽绮偷牡胤綐O少，即使有也基本都是肯德基和咖啡廳，要想吃飽，成本可觀。小符說(shuō)，肯德基里6至8塊錢(qián)一份的早餐他得吃?xún)煞?，才勉?qiáng)混個(gè)八分飽。要是去咖啡廳買(mǎi)面包和咖啡就更貴了。“如果在周邊有一個(gè)正規(guī)早餐攤點(diǎn)是再好不過(guò)了，相對(duì)來(lái)說(shuō)，肯定比店里的便宜。”小符說(shuō)，要是有那種早上規(guī)定時(shí)間段經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)，既不影響市容，又能滿(mǎn)足這一區(qū)域上班人員的需求。

 

 

　　擬規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)劃定區(qū)域和確定時(shí)段以?xún)?nèi)食品攤販的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)食品安全培訓(xùn)。綜合行政執(zhí)法或者城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)劃定區(qū)域和確定時(shí)段以外，占用道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)食品的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　海南大學(xué)的南門(mén)和北門(mén)都是食品攤販的集中地，尤其是南門(mén)最具有代表性。每到晚上，上百個(gè)食品攤販一字排開(kāi)，蔚為壯觀。前來(lái)光顧的除了海南大學(xué)的學(xué)生，還有島內(nèi)外游客，雖然海南大學(xué)南門(mén)的小吃街是?？诶^雙創(chuàng)以來(lái)留存下來(lái)的一個(gè)小吃街，在環(huán)境和衛(wèi)生方面較以前有了大大的改觀，但是因?yàn)閿偽幌鄬?duì)較多，競(jìng)爭(zhēng)也較激烈，價(jià)格壓得相對(duì)很低。為了提高利潤(rùn)，不少經(jīng)營(yíng)者高度壓縮成本，什么便宜用什么，怎么省錢(qián)怎么來(lái)。

 

　　在海大南門(mén)小吃街經(jīng)營(yíng)攤位的陳先生表示，他認(rèn)為新辦法的出臺(tái)是個(gè)好事情，將進(jìn)一步提高他們對(duì)食品安全的意識(shí)，經(jīng)營(yíng)也會(huì)更規(guī)范。陳先生還透漏，食品攤販集中的地方攤位相對(duì)較多，競(jìng)爭(zhēng)也較激烈，不少經(jīng)營(yíng)者為了壓縮成本，什么便宜用什么，怎么省錢(qián)怎么來(lái)。“但這不是長(zhǎng)久之計(jì)，想要長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，就要良心經(jīng)營(yíng)，我覺(jué)得監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管，這樣才能把攤點(diǎn)小吃長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)下去。”陳先生說(shuō)。

 

　　食品攤販要保存所采購(gòu)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的票據(jù)憑證，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿(mǎn)后30日，未明確保質(zhì)期的不少于60日。食品攤販在劃定的區(qū)域和確定的時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)辦理登記并提供：（一）食品攤販經(jīng)營(yíng)信息登記表，包括食品攤販經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式等內(nèi)容；（二）經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件；（三）從業(yè)人員健康證明；（四）依法經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)等材料，統(tǒng)一辦理食品攤販信息公示卡。這些登記信息，都將書(shū)面告知食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理和市容環(huán)境衛(wèi)生等主管部門(mén)。

 

 

　　田先生在海南從事餐飲工作十二年，現(xiàn)在?？谖髡疽患倚〕猿墙?jīng)營(yíng)一個(gè)攤位。田先生表示，他的攤位符合新辦法中的絕大部分要求，比如信息公示卡、健康證等。但他建議票據(jù)保存的相關(guān)規(guī)定不要一刀切，食品攤販的經(jīng)營(yíng)規(guī)模雖然小，但原料林林總總，種類(lèi)并不少，如果要求所有的原材料都開(kāi)票的話，并不現(xiàn)實(shí)。實(shí)際上，他們的進(jìn)貨渠道基本是固定的，只要這些渠道有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證等合法經(jīng)營(yíng)的相關(guān)手續(xù)，就不會(huì)有太大問(wèn)題。

 

　　記者采訪了正在小吃城就餐的王先生，他從事銷(xiāo)售工作，因?yàn)槁殬I(yè)特點(diǎn)決定了他很少能在家吃飯，自己也知道攤販的食品衛(wèi)生水平參差不齊，但別無(wú)選擇?，F(xiàn)在要出臺(tái)新規(guī)，肯定舉雙手贊成，希望新規(guī)盡快實(shí)施，有關(guān)部門(mén)各司其職、嚴(yán)格監(jiān)管，讓食品更衛(wèi)生、更安全。

 

　　征求意見(jiàn)截止日期為2016年12月20日前，通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：?？谑袊?guó)興大道9號(hào)省政府辦公大樓916室立法二處（郵政編碼：570203），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法征求意見(jiàn)”字樣；此外，還可以通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：617047850@qq.com。