注重科學(xué)監(jiān)管 發(fā)揮科技支撐作用

 

    食品安全是產(chǎn)出來(lái)的也是管出來(lái)的。據(jù)市食安辦主任、食藥監(jiān)局局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)介紹，本市深化食品安全綜合監(jiān)管執(zhí)法體制改革，形成“綜合協(xié)調(diào)+專業(yè)監(jiān)管+基層綜合執(zhí)法”的食品安全監(jiān)管體系。為了加強(qiáng)全程監(jiān)管，完善無(wú)縫銜接的監(jiān)管機(jī)制，本市在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和畜禽屠宰；糧食安全；食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)等方面都加強(qiáng)監(jiān)管。據(jù)了解，2016年1至10月，本市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)總體合格率為97.3%；集體性食物中毒發(fā)生率0.94\10萬(wàn)，未發(fā)生重大食品安全事故。

 

    隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，科技對(duì)食品安全監(jiān)管工作的支撐作用愈發(fā)重要，既可以豐富監(jiān)管部門的監(jiān)管方法，又可以提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理水平。本市注重科學(xué)監(jiān)管，不斷完善食品安全技術(shù)支撐體系。

 

    代表們視察的上海西郊國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心是一家通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)和信息化監(jiān)管技術(shù)，做牢坐實(shí)食品安全的大型城市農(nóng)副產(chǎn)品流通體系樞紐。目前中心已成為本市最大的水果交易市場(chǎng)，占全市批發(fā)總量60%；肉類批發(fā)占全市批發(fā)總量的30%。為保障食品安全，西郊國(guó)際在全國(guó)建立的生產(chǎn)基地都建有食品安全檢測(cè)點(diǎn)，建立采前自檢、產(chǎn)地準(zhǔn)出的產(chǎn)品質(zhì)量檔案管理和質(zhì)量追溯制度。在流通環(huán)節(jié)，設(shè)立具有認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè)中心，做到每車必檢，檢測(cè)合格后方能進(jìn)行交易。

 

    檢驗(yàn)檢測(cè)覆蓋面有限 真正威懾還要嚴(yán)厲處罰

 

    參加視察的市人大代表張展表示，西郊農(nóng)產(chǎn)品交易中心在保障食品安全方面做的很好，包括之前參加的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視察，這些都是做的比較好的企業(yè)，有很多可以借鑒的地方，但是，就檢測(cè)而言，從全市來(lái)看，是否能有效檢測(cè)到方方面面的農(nóng)產(chǎn)品，挑戰(zhàn)不小，“每天進(jìn)入上海的農(nóng)副產(chǎn)品吞吐量那么大，我們是不是真正做到在每個(gè)批次都能夠嚴(yán)格把關(guān)？還有一個(gè)在一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里面，我們是不是真正做到了市場(chǎng)每天銷售的東西，都是經(jīng)過(guò)食品安全檢測(cè)的？這個(gè)還是比較難的”。

 

    張展代表認(rèn)為，到目前為止，雖然政府部門也做了很多工作，對(duì)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的要求也越來(lái)越高，但是食品安全的現(xiàn)狀仍然不容樂(lè)觀。“我們獲得食品安全信息有兩個(gè)源頭，第一個(gè)源頭來(lái)自相關(guān)主管部門，從媒體報(bào)道等渠道了解政府對(duì)食品安全把關(guān)比較嚴(yán)，在執(zhí)法方面是比較嚴(yán)的。第二個(gè)源頭來(lái)自老百姓，在上海，你問(wèn)下老百姓對(duì)平時(shí)吃的東西，比如餐桌上的食品，覺(jué)得是否放心，可能很多人還是持懷疑態(tài)度的。”

 

    檢驗(yàn)檢測(cè)以及信息化技術(shù)的應(yīng)用只是食品安全監(jiān)管的手段，張展代表認(rèn)為技術(shù)支撐，覆蓋面有限，要想從根本上打擊食品安全違法行為，真正起到威懾作用還要靠加大處罰力度。“我覺(jué)得更重要是通過(guò)法律手段。食品安全違法的成本太低太低。被抓到不合格怎么樣，最多沒(méi)收，罰點(diǎn)錢。大家沒(méi)有放到危害他人身體健康的角度來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，除非是特大惡性案件可能處罰嚴(yán)厲些。”談到國(guó)外的企業(yè)或者個(gè)人很重視食品安全生產(chǎn)，張展代表說(shuō)：“可是為什么美國(guó)的食品企業(yè)到中國(guó)來(lái)，在美國(guó)根本不敢做的事情，為什么敢到中國(guó)來(lái)做，很簡(jiǎn)單，因?yàn)橹袊?guó)的法律，有空子可鉆，中國(guó)的法律懲罰太低了。”

 

    2015年10月1日實(shí)施的“史上最嚴(yán)”新《食品安全法》，加大了對(duì)食品領(lǐng)域違法者的處罰力度。記者了解到，擬提交明年上海兩會(huì)審議表決的《上海市食品安全條例（草案）》也加大了對(duì)違法行為的追責(zé)力度。法規(guī)草案在法律責(zé)任一章增設(shè)了建立食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管名單制度，對(duì)嚴(yán)重違法犯罪者提出了一定期限內(nèi)禁止從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)活動(dòng)的規(guī)定。

 

    張展代表說(shuō)，如果人人都能威懾于法律，不敢做違法的事情，“再加上現(xiàn)代化的檢測(cè)手段，以及檢測(cè)的網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋面更寬，這樣可能大家對(duì)食品安全的保障會(huì)更有信心的。”