12日，主題為“創(chuàng)新監(jiān)管合作發(fā)展”的2016年中國(guó)特殊食品合作發(fā)展國(guó)際論壇在京召開(kāi)。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管三司副司長(zhǎng)張晉京對(duì)我國(guó)保健食品的立法工作進(jìn)行了介紹，并指出，保健食品立法目前依舊存在一定難度。
張晉京指出，食品和藥品的管理是有所不同的。“食品重點(diǎn)是在考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)健康造成的影響，藥品可能還會(huì)考慮到它的療效的問(wèn)題。同時(shí)保健食品跟其他普通食品也有所不同，因?yàn)楸＝∈称烦嘶镜陌踩笠粯右酝?，它也要考慮到保健的功效問(wèn)題。”
他指出，在保健食品立法時(shí)既要考慮其安全風(fēng)險(xiǎn)，也要考慮其增進(jìn)健康或降低健康危害的作用，要在這兩個(gè)考量中要找到一個(gè)平衡點(diǎn)，因此原料使用和保健功能成為立法的兩大重點(diǎn)。
在談及對(duì)保健食品立法的焦點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，張晉京指出，不通過(guò)上市評(píng)價(jià)、依據(jù)目錄來(lái)對(duì)功能食品進(jìn)行管理，暫時(shí)還存在難度。“植物來(lái)源非常復(fù)雜，受到地域、采摘時(shí)間等方面影響，因此完全標(biāo)準(zhǔn)化有一定難度。”
據(jù)介紹，在新《食品安全法》實(shí)行后，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局與法治部門(mén)配合制定了實(shí)施的條例，同時(shí)在本系統(tǒng)培訓(xùn)，適應(yīng)法規(guī)對(duì)監(jiān)管的需求，發(fā)布了一系列相關(guān)規(guī)范性文件，對(duì)功能食品進(jìn)行更加細(xì)化的管理。
