家門口頗有口碑的小店，但因為房屋產(chǎn)權(quán)等問題無法辦妥相關(guān)證照，長久以來一直是不少基層食藥監(jiān)管人員執(zhí)法過程中面臨的難題。不過未來，上海的小型餐飲有望通過“備案”經(jīng)營，納入政府監(jiān)管。
昨天市人大常委會第三十四次會議上，《上海市食品安全條例（草案）》（修改稿）提交三審。據(jù)悉，該條例草案將提交明年市十四屆人大五次會議審議，上海也將把食品安全納入明年的“重點整治”項目。
外賣的包裝材料都有要求
我國新修訂的《食品安全法》實施以來，上海食品安全地方立法的進程就一直被受關(guān)注。此次提交審議的《上海市食品安全條例（草案）》是由《上海市實施<中華人民共和國食品安全法>辦法》升級而來，進一步突出了“從嚴(yán)管理”的要求，有望成為上海“史上最嚴(yán)”的一部食品安全法規(guī)。
上海目前正在創(chuàng)建國家食品安全城市。今年，市政府發(fā)布了《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》，總體目標(biāo)是到2020年建立與特大型現(xiàn)代化國際大都市相符合的食品藥品安全現(xiàn)代治理體系，努力使上海成為全國食品藥品最安全、消費最放心的城市之一。
此次《條例》草案提出一系列新要求，包括從市場準(zhǔn)入、全程追溯到事中事后監(jiān)管的各環(huán)節(jié)。加大對違法行為的追責(zé)力度，并建立食品安全嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點監(jiān)管名單制度，對嚴(yán)重違法犯罪者提出了一定期限內(nèi)禁止從事相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)定。
據(jù)悉，此次三審中條例草案又有調(diào)整內(nèi)容。如針對當(dāng)前餐飲配送使用的包裝材料良莠不齊的情況，新增“使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的餐具、飲具、容器和包裝材料”的要求。
網(wǎng)紅餐飲可辦臨時備案
“阿大蔥油餅”、“夢花街餛飩”……近年來，小型餐飲“網(wǎng)紅”一波波涌現(xiàn)，卻因無證無照問題引起熱議。據(jù)市食藥監(jiān)局局長閻祖強透露，上?；?qū)⑻剿餍⌒筒惋嬏峁┱邆浒钢啤?/div>
《上海市食品安全條例（草案）》（修改稿）新增規(guī)定了要納入備案管理的小型餐飲服務(wù)提供者的“門檻”：未取得食品經(jīng)營許可，但經(jīng)營食品符合食品安全衛(wèi)生要求、不影響周邊居民正常生活的小型餐飲提供服務(wù)者，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理臨時備案。
據(jù)介紹，這類備案管理的小型餐飲，要建立起可追溯的臺賬記錄，并向社會公示相關(guān)的食品安全信息，從業(yè)人員也必須具備健康證。備案制并不意味著這些小餐飲獲得了行政許可的“通行證”，而只是一種暫時的“救濟”手段，其日常經(jīng)營活動則要納入市場監(jiān)管、消防、城管、環(huán)保等部門的監(jiān)管范圍，還會建立相應(yīng)的退出機制。暫時救濟的目的，是引導(dǎo)這些小型餐飲最終依法取得經(jīng)營許可。
閻祖強表示，將小型餐飲納入備案管理，不意味著對無證照餐飲放松監(jiān)管，相反因為是僅僅是備案，這類小餐飲必然還存在著某些方面的缺陷，其經(jīng)營活動會受到更嚴(yán)格監(jiān)管。
