淺析上海地區(qū)質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)

 

    “十三五”時期是上?；窘ǔ?ldquo;四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市的關(guān)鍵時期和沖刺節(jié)點(diǎn)，要緊密圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角城市群發(fā)展，大力推進(jìn)上海自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣。當(dāng)前，建設(shè)上海地區(qū)質(zhì)量安全示范區(qū)，實施示范帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，提振實體經(jīng)濟(jì)，拉動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對助推地方外貿(mào)企業(yè)發(fā)展和外向型經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好，更好地實現(xiàn)“五大發(fā)展理念”，有著至關(guān)重要的作用。

 

    要積極推動地方政府主抓質(zhì)量。上海地區(qū)已建成的質(zhì)量安全示范區(qū)，主要包含金橋先進(jìn)制造業(yè)、康橋智能通訊及制造行業(yè)、松江出口食品行業(yè)等示范區(qū)，未來還會擴(kuò)展到出口農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)出口化學(xué)品等質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，上海檢驗檢疫部門圍繞中央“以質(zhì)量和效益為中心”的決策部署，密切聯(lián)系各級地方政府，落實與各區(qū)、各部門合作備忘錄內(nèi)容，聚焦各級各類質(zhì)量安全示范區(qū)重點(diǎn)功能模塊建設(shè)，協(xié)調(diào)建立示范區(qū)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展基金，培育和推動出口示范龍頭企業(yè)發(fā)展，形成開放性經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。再者是要加快推出貿(mào)易便利化措施。質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)離不開地方政府和監(jiān)管部門各項政策支撐，上海檢驗檢疫部門堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，為示范區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展搭平臺、送政策、解難題，積極制定貿(mào)易便利化措施。

 

    針對醫(yī)療器械企業(yè)研發(fā)所需進(jìn)口設(shè)備和材料需要辦理注冊證書、特殊物品審批流程時限較長等問題，開展定期宣傳和重點(diǎn)宣傳，幫助企業(yè)熟悉進(jìn)出口檢驗檢疫政策，為企業(yè)研發(fā)提供助力；針對企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品HS編碼涉及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證但企業(yè)無法提供證書的情況，抓緊研判，對根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表界定為非強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品，及時告知企業(yè)，解除退運(yùn)風(fēng)險，并為后續(xù)進(jìn)口同型產(chǎn)品打好基礎(chǔ)；針對企業(yè)入境維修業(yè)務(wù)發(fā)展需求，通過建立屬地綜合性查驗場站、幫助企業(yè)申請入境維修資質(zhì)、研究制定“事前能力評估+事中檢疫+事后監(jiān)管”的全流程監(jiān)管模式等，確保示范區(qū)入境維修產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

 

    要做好質(zhì)量安全風(fēng)險信息采集分析。質(zhì)量安全示范區(qū)從創(chuàng)立到建成，是一個攻堅克難、持續(xù)改進(jìn)、不斷發(fā)展的過程。為了打好示范區(qū)企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)升級這場硬仗，質(zhì)量安全風(fēng)險信息采集與分析不可或缺。上海國檢部門在示范區(qū)企業(yè)的原料供應(yīng)、生產(chǎn)測試以及銷售售后等各個環(huán)節(jié)建立全流程風(fēng)險信息采集點(diǎn)，通過信息收集、監(jiān)測分析，結(jié)合區(qū)內(nèi)企業(yè)風(fēng)險預(yù)警、溯源調(diào)查及約談，敦促企業(yè)建立和完善缺陷自主召回制度，推動示范區(qū)內(nèi)企業(yè)建立有效的安全追溯和風(fēng)險防控體系，增強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量自治能力。

 

    要加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施研究。當(dāng)前，各主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，數(shù)量龐大的技術(shù)性貿(mào)易措施給國際貿(mào)易設(shè)置了重重壁壘，示范區(qū)出口企業(yè)在參與國際競爭中，經(jīng)常會遇到這樣的壁壘。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、面臨新挑戰(zhàn)的情況下，科學(xué)分析和客觀把握技術(shù)性貿(mào)易措施的利弊影響，有利于正確理解和深刻認(rèn)識其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙重作用。上海檢驗檢疫部門歷來重視技術(shù)性貿(mào)易措施研究，通過質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建，深入挖掘企業(yè)需求，時刻關(guān)注技術(shù)貿(mào)易措施最新動態(tài)和理論研究進(jìn)展，密切跟蹤研究WTO/TBT與WTO/SPS通報評議信息，積極向質(zhì)檢總局提交特別貿(mào)易關(guān)注并被經(jīng)常性采納，為示范區(qū)企業(yè)免除額外檢測、節(jié)約各類成本、打開國外市場掃除了障礙，對推動外貿(mào)發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。

 

    要提升示范區(qū)品牌效應(yīng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，中國外向型經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)優(yōu)勢正在被削弱，質(zhì)量安全示范區(qū)要創(chuàng)造出口競爭新優(yōu)勢，只有不斷提升自我品牌價值，重新形成具有核心技術(shù)和過硬質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集群，才能形成良性循環(huán)，累積更大優(yōu)勢，帶動上下游行業(yè)和整個產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量提升。

 

    上海檢驗檢疫部門堅持服務(wù)“三重一大”，站位靠前、主動作為，助力上海地區(qū)質(zhì)量安全示范區(qū)打響品牌，帶動上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級提升，推動形成“上海創(chuàng)造、上海質(zhì)量、上海品牌”。