福建
興產(chǎn)業(yè)拓展創(chuàng)業(yè)空間
福建省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長，省委農(nóng)辦主任黃華康
2013年以來，福建省組織全省建設(shè)了73個福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，做到每縣建一個。省政府出臺專門的政策文件，每年安排3.7億元專項資金，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員入園。目前，全省已有6000多家各類經(jīng)營主體入園創(chuàng)業(yè)，輻射帶動農(nóng)戶15萬戶。福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺。
福建省積極構(gòu)建支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制，激發(fā)各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。一是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用承包地或流轉(zhuǎn)土地發(fā)展家庭農(nóng)場，目前已發(fā)展到1.8萬家。二是完善科技特派員制度，鼓勵農(nóng)技人員到農(nóng)村帶頭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保證其職稱評聘、工資福利等待遇不變，支持他們以資金、技術(shù)參股，帶動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)增收。三是扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)建農(nóng)機、植保等農(nóng)村經(jīng)營性服務(wù)組織。我省建寧縣農(nóng)機、植保合作社聯(lián)合社實行強強聯(lián)合，創(chuàng)建了閩贛省際農(nóng)機植保綜合服務(wù)中心，帶動全縣19家合作社2萬多臺套農(nóng)機具實現(xiàn)資源整合，大大提高了作業(yè)效能、推動了跨區(qū)作業(yè)，今年以來服務(wù)面積超過百萬畝。
此外，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)要素資源優(yōu)化重組，延伸做長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和創(chuàng)業(yè)示范基地。全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到4200多家，營業(yè)收入近9000億元，實現(xiàn)了80多萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。組建農(nóng)村淘寶服務(wù)中心，引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員參與農(nóng)產(chǎn)品電商業(yè)務(wù)，今年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額已超過140億元，居全國前列。三是大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員積極發(fā)展休閑旅游，組織開展海峽兩岸觀光休閑農(nóng)業(yè)合作交流，廣辟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。目前全省休閑農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體達2900多家，年接待游客8200多萬人次，營業(yè)收入近120億元。
在政策保障方面，省政府先后出臺了支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、“雙創(chuàng)”等政策文件。在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)，從事種養(yǎng)業(yè)的主體享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電7折優(yōu)惠，農(nóng)產(chǎn)品初加工項目用地享受7折工業(yè)地價。實施農(nóng)戶生產(chǎn)性貸款擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險補償金等政策，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員提供了40多億元的優(yōu)惠貸款。
湖北
強教育培育創(chuàng)業(yè)人才
湖北省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長戴貴洲
湖北省農(nóng)業(yè)廳在農(nóng)業(yè)部的指導(dǎo)下，積極服務(wù)返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)和本鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，多措并舉，助力農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
開展人才培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力
按照“鎖定對象、精準(zhǔn)培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)、政策服務(wù)”的思路，分層分類培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才。一是實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。爭取中央和省級財政專項資金1億元，依托各級農(nóng)廣校、農(nóng)技中心等，堅持“一點兩線”開展全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)脚嘤?xùn)，每年培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民5萬人。二是實施青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃。依托三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等9所創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)5000余人。培養(yǎng)了李明攀、羅偉等一批“碩士農(nóng)民”，廖劍波等一批“軍人農(nóng)場主”。三是實施農(nóng)業(yè)企業(yè)高管人才培訓(xùn)計劃。引入“國家企業(yè)教練技術(shù)”課程體系，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人100人；遴選300家企業(yè)和農(nóng)民合作社負責(zé)人在華中科技大學(xué)接受企業(yè)家培訓(xùn)。參訓(xùn)學(xué)員所在單位獲得110個省級人才創(chuàng)新團隊建設(shè)項目，涉及資金2000多萬元，涌現(xiàn)了土老憨、新華揚等一批知名企業(yè)。
建立孵化基地，夯實創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)
一是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，孵化創(chuàng)新項目。支持建設(shè)100多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和1100多個專用原料基地。采取先建后補的方式，建設(shè)果蔬貯藏保鮮設(shè)施2100座，建立休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等一二三產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)300多個，一大批農(nóng)業(yè)項目在園區(qū)內(nèi)孵化成熟成長。二是建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，降低農(nóng)民創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。遴選60家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予每個基地5～10萬元的資金扶持，支持創(chuàng)業(yè)農(nóng)民帶項目入駐基地，讓項目在孵化中熟化，讓農(nóng)民在實訓(xùn)中掌握技術(shù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
加強項目扶持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情
一是真金白銀資助青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)大賽。安排專項經(jīng)費250萬元，啟動了青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)電視大獎賽活動，36名選手創(chuàng)業(yè)項目在全省脫穎而出，分別獲得2～20萬元的創(chuàng)業(yè)資助。二是大刀破斧支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)。會同省委組織部選后支持124個農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，每個給予10萬元支持。今年，進一步完善項目競爭性評估機制，支持前三等獎項目50個，分別資助3～10萬元，啟動“全省十佳職業(yè)農(nóng)民”評選活動，27萬人參與投票，社會反響良好。
強化典型示范，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍
一是樹立創(chuàng)業(yè)標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。近年來，先后推出了全國十佳職業(yè)農(nóng)民、全國優(yōu)秀農(nóng)村實用人才等20多名農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人才被中央電視臺宣傳報道，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。二是編印農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型案例，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情?？偨Y(jié)全省300多個農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功模式，編印出版創(chuàng)業(yè)教材，通過案例示范、身邊典型激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情，形成了“尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，爭當(dāng)職業(yè)農(nóng)民”的良好氛圍。
新疆
促升級創(chuàng)業(yè)助力脫貧
新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工局局長努爾買買提•吐尼亞孜
新疆走延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈的創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級之路，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是加大政策支持力度。出臺新疆加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見、主食加工業(yè)指導(dǎo)意見、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。預(yù)計今年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1876億元，就業(yè)人員35萬人，訂單帶動農(nóng)戶218萬戶。二是加強財稅扶持力度。近年來，累計發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品加工財政扶持資金8億余元，每年撬動各類資本投入500億元以上，落實稅收優(yōu)惠政策，精深加工企業(yè)減稅10億元。三是推動聚集發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)43個，入駐企業(yè)1000余家，吸納返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)本鄉(xiāng)人員11萬余人，形成產(chǎn)業(yè)融合集聚優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。加強產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，培育提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌。同時，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。推出一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品路線、示范點和休閑產(chǎn)品，培育國家、自治區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范縣（市）20個（含國家級7個），示范點183個（含國家級19個），中國美麗休閑鄉(xiāng)村13個，中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)3項，星級示范企業(yè)（園區(qū)）127家。全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)營業(yè)收入34億元，帶動就業(yè)30余萬人。
實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目
自2012年農(nóng)業(yè)部在新疆試點項目以來，自治區(qū)黨委政府高位推動，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，整合涉農(nóng)資金近12億元，累計建成各類初加工設(shè)施1.1萬余座，覆蓋全疆83個縣（市），新增日烘干能力2.6萬噸，保鮮能力24.7萬噸。培訓(xùn)項目經(jīng)營管理、銷售人員和初加工技術(shù)人員10萬人，吸引返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和貧困農(nóng)牧民40余萬人創(chuàng)業(yè)興業(yè)，年收益53億元。堅持向南疆四地州傾斜，烘干房、冷藏庫補貼率高達89%和68%，制定“一縣一策”方案，覆蓋35個貧困縣、261萬貧困人口，確保貧困人口精準(zhǔn)脫貧。在初加工項目的拉動下，今年鮮杏、枸杞等價格每公斤普遍提升1元至2元。
加強農(nóng)產(chǎn)品市場開拓力度
抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇和援疆機制，實施“走出去、走進去、走上去”新疆農(nóng)產(chǎn)品市場開拓戰(zhàn)略，搭建北京、上海等六大外銷平臺，連續(xù)八年成功舉辦新疆名優(yōu)特及精深加工農(nóng)產(chǎn)品上海展示會等展銷洽談會，年簽約總額超過500億元。在區(qū)外建立新疆農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點3.7萬個，市場開拓對農(nóng)牧民增收貢獻率達到12%。倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”、線上線下聯(lián)動等營銷新理念，借助“營銷店+新疆美食+歌舞+康養(yǎng)”模式，展銷農(nóng)產(chǎn)品，推廣民族特色文化。目前，新疆已有46%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展電子商務(wù)銷售，網(wǎng)上銷量占企業(yè)總銷量的20%左右。
四川
出政策優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
四川省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長祝春秀
四川省把農(nóng)民工、大學(xué)生等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新隊伍不斷壯大，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能新活力。
打造政策組合拳
一是創(chuàng)設(shè)扶持政策。省政府辦公廳出臺《關(guān)于培育和發(fā)展家庭農(nóng)場的意見》、《關(guān)于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，打出了政策組合拳，惠及48.5萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工，創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組織55.8萬個。二是改善農(nóng)村條件。按照產(chǎn)村相融的思路，推進三輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)重點縣建設(shè)，創(chuàng)建13個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、61個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝億元示范區(qū)，著力打通信息化“最后一公里”。這些項目帶動了社會資本、先進技術(shù)、公共服務(wù)等向農(nóng)村延伸，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件，吸引了返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是營造社會氛圍。利用媒體宣傳鼓勵支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的政策和典型經(jīng)驗。積極參與“十佳農(nóng)民”評選活動，1名農(nóng)民當(dāng)選首屆“全國十佳農(nóng)民”，10名入選“農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”。
構(gòu)建抱團新機制
一是構(gòu)建政府主導(dǎo)的工作推進機制。省政府建立農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，把農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入對市州的目標(biāo)考核。設(shè)立1.76億農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險補助資金，落實2000萬元專項資金，支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地。二是構(gòu)建主體帶動的抱團發(fā)展機制。鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦或入股新型經(jīng)營主體，推廣“土地入股+保底分紅”等利益聯(lián)結(jié)模式。累計培育農(nóng)民合作社6.5萬個、家庭農(nóng)場2.9萬家?？刀ㄊ蟹掂l(xiāng)農(nóng)民楊貴全帶領(lǐng)29戶牧民創(chuàng)辦羊肚菌、藏香豬合作社，戶均增收5500多元。云南遠騰集團董事長唐果返回家鄉(xiāng)華鎣市捐資4300萬元打造林家新村、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，帶動24戶貧困戶股份分紅5000元。三是構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民的多元培訓(xùn)機制。按照“熟悉市場信息、懂得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，會用現(xiàn)代條件組織生產(chǎn)”的要求，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10萬人，組織1.5萬名農(nóng)技員、1875個專家服務(wù)團、9095名農(nóng)技專家，培訓(xùn)農(nóng)民400多萬人次，全省農(nóng)村實用人才總數(shù)達到111萬人。丹棱縣柑橘專家譚厚根扎根一線40余年，推動丹棱“不知火”產(chǎn)值達到14.85億元。
發(fā)展特色新產(chǎn)業(yè)
一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。出臺農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1+6行動方案，推廣“農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款+扶貧再貸款”等融資模式，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。都江堰市蔬菜質(zhì)量安全聯(lián)盟合作人余宏博放棄在北京的蔬菜批發(fā)生意，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)1家，帶動農(nóng)民3300戶，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化基地1.5萬畝，占全市蔬菜規(guī)模種植面積的70%以上。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條拓路增收。農(nóng)產(chǎn)品初加工項目重點向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員傾斜，全省50%以上的加工基地由返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦。創(chuàng)建100個省級示范休閑農(nóng)莊、80個農(nóng)業(yè)主題公園，帶動1155萬農(nóng)民增收。三是發(fā)展電子商務(wù)創(chuàng)新增收。支持各地與京東、天貓等電商平臺合作開設(shè)地方特色館，鼓勵新型經(jīng)營主體入駐特色館。搭建休閑農(nóng)業(yè)麥味網(wǎng)、中藥材天地網(wǎng)等本土電商平臺。創(chuàng)新市場眾籌、私人定制等銷售模式，前三季度全省有2.7萬余名農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)。
