近兩年來,白酒生產(chǎn)企業(yè)因違規(guī)添加糖精鈉、阿斯巴甜、甜蜜素等甜味劑登上食品安全“黑榜”的不在少數(shù)。2015年9月,國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布的關(guān)于78批次白酒和1批次花生油不合格的通告顯示,抽檢白酒樣品2148批次,其中檢出甜味劑——甜蜜素、糖精鈉不符合我國《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》(GB 2760-2014)的樣品27個,涉及企業(yè)22家。2016年11月,在成都市局公開的第四期和第五期食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品監(jiān)督抽檢結(jié)果通報中,酒類共抽檢322批次,有19批次因檢出糖精鈉、甜蜜素、紐甜被認定為不合格。
其實,白酒生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用添加劑的現(xiàn)象由來已久,而添加甜味劑早已是白酒行業(yè)公開的秘密。早在2011年7月,中國釀酒工業(yè)協(xié)會就向各省、自治區(qū)、直轄市釀酒協(xié)會和有關(guān)酒類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)出通知,明確指出白酒企業(yè)禁止在酒類產(chǎn)品中使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉、阿斯巴甜等食品添加劑。2012年白酒行業(yè)的“塑化劑事件”引起社會高度關(guān)注,很多消費者對國內(nèi)白酒違規(guī)添加帶來的質(zhì)量安全問題表示擔憂。為此,國家總局于2013年11月發(fā)布了《關(guān)于進一步加強白酒質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》,要求白酒生產(chǎn)企業(yè)按照相關(guān)法律法規(guī)和國家標準使用食品添加劑,嚴禁超范圍超限量使用食品添加劑,特別是不準違法違規(guī)使用甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等食品添加劑。但一些不法白酒生產(chǎn)企業(yè)受利益驅(qū)動,違規(guī)添加甜味劑現(xiàn)象依然屢禁不止。
違規(guī)添加的背后玄機
根據(jù)國家標準GB 2760-2014,白酒中不允許使用阿斯巴甜、糖精鈉、甜蜜素、安賽蜜等甜味劑。既然白酒生產(chǎn)標準不允許添加這些甜味劑,那么一些酒企為何無視國家規(guī)定,違規(guī)添加未經(jīng)批準使用的甜味劑呢?
按照國家標準GB 2760-2014,我國白酒有固態(tài)法白酒、液態(tài)法白酒和固液態(tài)法白酒三大類。固態(tài)法白酒是以糧食為原料,采用固態(tài)(或半固態(tài))糖化、發(fā)酵、蒸餾,經(jīng)陳釀勾兌,未添加食用酒精及非白酒發(fā)酵產(chǎn)生的呈香呈味物質(zhì)而成的白酒;液態(tài)法白酒是以含淀粉、糖類的物質(zhì)為原料,采用液態(tài)糖化、發(fā)酵、蒸餾所得的基酒(或食用酒精),可用香醅串香或用食品添加劑調(diào)味調(diào)香,勾調(diào)而成的白酒;固液態(tài)法白酒是以固態(tài)法白酒(不低于30%)、液態(tài)法白酒勾調(diào)而成的白酒。通俗來說,固態(tài)法白酒是純糧釀造酒,液態(tài)法白酒和固液態(tài)法白酒為勾兌酒。
勾兌酒又稱新型白酒,是以優(yōu)質(zhì)食用酒精為基礎(chǔ)酒,經(jīng)調(diào)配而成的白酒。由于勾兌酒與純糧酒成本差距至少在兩倍以上,且不需要采用釀造、貯藏等復(fù)雜工藝,一些企業(yè)為降低成本,縮短工期,就采用勾兌方式(液態(tài)法)生產(chǎn)白酒,在配料表中卻標注水、高粱、小麥等冒充純糧酒,其銷售價格也隨之抬高。但由于食用酒精勾兌的白酒和純糧造的白酒口感有差異,一些不法廠家便通過添加甜味劑的方法來改善勾兌白酒的口感,進而提高酒體的檔次。有業(yè)內(nèi)人士稱,白酒生產(chǎn)企業(yè)使用甜味劑以增加白酒的甜味和回甜感非常普遍。由于人工合成的高倍甜味劑如阿斯巴甜、紐甜等增甜、助甜效果明顯,而且使用量少,能減少酒中固形物含量,所以高倍甜味劑成為不法廠家的首選。有的企業(yè)為降低成本,還使用價格相對較低的甜味劑,如糖精鈉、甜蜜素等。
落實責任保障安全
白酒中違規(guī)添加糖精鈉、阿斯巴甜、甜蜜素等甜味劑后,雖然口感綿甜,但畢竟不是純糧釀造的白酒。一方面,有些消費者若過量飲用這些含有甜味劑的白酒,對健康不利。另一方面,一些不法廠家生產(chǎn)的液態(tài)法白酒通過違規(guī)添加甜味劑冒充固態(tài)法白酒銷售,對真正的釀造優(yōu)質(zhì)白酒生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成不正當競爭,也不利于保護我國傳統(tǒng)釀酒工藝。因此,要保障我國白酒質(zhì)量安全和市場秩序,提振消費者信心,需要監(jiān)管部門落實日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢責任,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,更需要白酒生產(chǎn)企業(yè)落實主體責任,從源頭保障白酒質(zhì)量安全。
首先,監(jiān)管部門應(yīng)采用飛行檢查、重點檢查等方式,對白酒生產(chǎn)企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度。重點檢查生產(chǎn)原料、標簽標識、執(zhí)行標準以及出廠檢驗等方面,特別是要把企業(yè)外購原酒和食用酒精作為一個關(guān)鍵控制點進行管控,防止工業(yè)酒精進入企業(yè)。對固態(tài)法生產(chǎn)白酒的企業(yè),應(yīng)要求其嚴格執(zhí)行標準規(guī)定,嚴禁加入食用酒精和非白酒自身發(fā)酵產(chǎn)生的物質(zhì)。對采用液態(tài)法生產(chǎn)白酒的企業(yè),重點檢查標簽中的標準代號和配料表是否如實標注,杜絕名不符實的現(xiàn)象。對檢查中發(fā)現(xiàn)的超范圍生產(chǎn)、標識標注欺騙消費者、超范圍使用食品添加劑、執(zhí)行標準不嚴格、出廠不檢驗等行為要嚴肅查處,該吊證的吊證,該移交司法機關(guān)的移交,絕不姑息。
其次,白酒生產(chǎn)企業(yè)出廠檢驗和監(jiān)管部門監(jiān)督抽檢是保障白酒質(zhì)量安全的重要關(guān)口。要著力完善企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和風險檢測三位一體的白酒檢驗檢測體系,進一步提升白酒安全監(jiān)管防控能力。當前,尤其要加強白酒市場監(jiān)督抽檢工作,按照制度化、規(guī)范化的要求,定期組織開展白酒市場監(jiān)督抽檢,及時掌握白酒質(zhì)量安全狀況,及早發(fā)現(xiàn)安全隱患。對監(jiān)督抽檢不合格的白酒生產(chǎn)企業(yè)予以通報并公開曝光,責令生產(chǎn)經(jīng)營者下架、召回不合格產(chǎn)品,查找問題原因,并依法對涉事企業(yè)進行嚴肅查處。
最后,保障白酒質(zhì)量安全,生產(chǎn)企業(yè)是第一道防線。從近年來通報的白酒違規(guī)添加情況來看,白酒生產(chǎn)者法律意識淡薄、誠信缺失是主要原因。白酒生產(chǎn)者作為食品安全的第一責任人,應(yīng)切實承擔起保障白酒質(zhì)量安全的主體責任。生產(chǎn)企業(yè)要全面落實保障白酒安全的相關(guān)制度、標準和規(guī)范,把住白酒質(zhì)量安全的第一道關(guān)口。尤其要建立健全質(zhì)量安全授權(quán)人制度和質(zhì)量安全追溯管理制度,執(zhí)行嚴格的質(zhì)量控制體系,做到從原輔料到生產(chǎn)過程全環(huán)節(jié)質(zhì)量安全可控制,質(zhì)量安全問題可追溯。
在白酒業(yè)內(nèi),塑化劑、甜味劑的使用一直是行業(yè)的灰色地帶。2012年,“塑化劑事件”對白酒行業(yè)造成重創(chuàng),事件主角“酒鬼酒”銷售業(yè)績直線下降,品牌信譽岌岌可危。近年來,在國家和各地的食品抽檢中,甜味劑又成為白酒抽檢不合格的最大“殺手”。一些白酒生產(chǎn)企業(yè)因違規(guī)添加甜味劑而被食品藥品監(jiān)管部門通報,不少知名酒企也因此“榜上有名”。
相關(guān)鏈接
2015年新修訂《食品安全法》實施之前,酒類作為特殊食品,監(jiān)管的執(zhí)法主體為商務(wù)部門,對酒類監(jiān)管主要依據(jù)《酒類流通管理辦法》(2006年1月1日實施)。該辦法主要針對酒類流通環(huán)節(jié),對生產(chǎn)企業(yè)則缺少有效的源頭監(jiān)管和生產(chǎn)過程監(jiān)管。
對于非法添加行為,該辦法第二十條規(guī)定:“禁止使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品,違反該規(guī)定的,可視情節(jié)輕重處三萬元以下罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”然而,酒類如果添加了有害人體健康的物質(zhì),進入流通環(huán)節(jié)后只有通過檢驗檢測才能確定,而該辦法對開展酒類監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測又沒有做出規(guī)定。
新修訂《食品安全法》第一百五十一條規(guī)定:“轉(zhuǎn)基因食品和食鹽的食品安全管理,本法未作規(guī)定的,適用其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定。”這意味著酒類食品已經(jīng)按普通食品對待,不再享有特殊地位。2016年11月3日,商務(wù)部發(fā)布了《商務(wù)部關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》(商務(wù)部令2016年第4號),其中被宣布廢止的16個規(guī)章中就有《酒類流通管理辦法》。此后,酒類監(jiān)管完全適用新修訂《食品安全法》的監(jiān)管。