——訪全國(guó)人大代表、安徽省財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國(guó)
本報(bào)記者楊丹丹
“李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。”全國(guó)人大代表、安徽省財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國(guó)日前在接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示，“2017年是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年，安徽省財(cái)政廳將圍繞中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件精神，認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告部署要求，在安徽省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，不斷加大三農(nóng)投入，創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制、完善財(cái)政政策措施，促進(jìn)安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向質(zhì)量效益型和生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。”
羅建國(guó)稱，首先要強(qiáng)化大局意識(shí)，增加財(cái)政三農(nóng)投入。堅(jiān)持將三農(nóng)作為公共財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，進(jìn)一步增加財(cái)政支農(nóng)投入，切實(shí)做到力度不減弱、總量有增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化。加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，按照“保重點(diǎn)、壓一般”的原則，在預(yù)算源頭歸并整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金，推廣貧困縣整合使用涉農(nóng)資金經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步下放項(xiàng)目審批權(quán)限，充分賦予市、縣統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金的權(quán)力。
其次要強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和短板，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)布局財(cái)政政策和財(cái)政資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、專用品牌糧食補(bǔ)助等項(xiàng)目，促進(jìn)中高端品牌糧食和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的供給；大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品就地就近轉(zhuǎn)化能力。
要進(jìn)一步強(qiáng)化改革意識(shí)，推動(dòng)三農(nóng)領(lǐng)域創(chuàng)新。將深化改革作為支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一動(dòng)力，支持實(shí)施一批三農(nóng)領(lǐng)域的重點(diǎn)改革。按照中央推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，加大支持力度，支持推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果運(yùn)用，完善農(nóng)村“三資”管理制度，支持實(shí)施好集體資產(chǎn)股份制改革和“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。
要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，放大財(cái)政資金撬動(dòng)作用。將放大財(cái)政資金撬動(dòng)作用作為拓寬三農(nóng)投入渠道、增加三農(nóng)投入的重要途徑，構(gòu)建財(cái)政、基金、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保“五位一體”的財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)機(jī)制。加快全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)在農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，擔(dān)保放大倍數(shù)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，有效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)融資難、融資貴問(wèn)題。
強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效。全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)重大涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)全覆蓋。建立健全“事前有目標(biāo)、事中有監(jiān)督、事后有評(píng)價(jià)、結(jié)果有運(yùn)用”的財(cái)政績(jī)效控制體系，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)的，實(shí)行一票否決。
