“雙隨機(jī)”方式，保證監(jiān)管工作公正性

 

    隨著春日氣溫回暖，外出就餐的市民逐漸增多，季節(jié)性病菌也開始泛濫，帶來食品安全隱患，同時(shí)，個(gè)別無證經(jīng)營食品行為在居民區(qū)、小巷深處冒出頭來，既存在安全隱患，又嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

 

    “針對(duì)無證行為，我們局黨委進(jìn)一步完善了與市場(chǎng)監(jiān)管局的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要求每月由審批科牽頭，對(duì)比市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)照辦理的數(shù)據(jù)核查許可辦理的數(shù)據(jù)，主動(dòng)與已持工商執(zhí)照的業(yè)戶聯(lián)系，督促幫助辦理許可證明，力爭(zhēng)達(dá)到食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)戶營業(yè)執(zhí)照一到手就申辦許可證明的局面。”即墨市食藥監(jiān)局執(zhí)法人員于淑良告訴記者，“為嚴(yán)厲打擊無證行為，提高持證率，我們結(jié)合去年開展的‘風(fēng)雷’系列專項(xiàng)行動(dòng)，在‘消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日’這一特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)啟動(dòng)了‘風(fēng)雷'5號(hào)集中檢查行動(dòng)，向無證經(jīng)營食品的行為’亮劍‘！目前，在城中村、居民小區(qū)、偏僻支路等周邊，個(gè)別業(yè)戶甚至依仗地熟人熟，連個(gè)門頭也沒掛就從事違法經(jīng)營行為，而部分消費(fèi)者只顧位置方便、價(jià)格便宜，即使知道該店無證經(jīng)營，也睜只眼閉只眼，更給監(jiān)管執(zhí)法帶來困難。為盡力消除安全隱患，我們局黨委審時(shí)度勢(shì)，決定開展今年首次風(fēng)雷行動(dòng)來解決這個(gè)問題”

 

    自從2015年開展“風(fēng)雷”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)以來，隨機(jī)指定檢查人員、隨機(jī)選取檢查對(duì)象的“雙隨機(jī)”工作思路便與即墨市食藥監(jiān)局的監(jiān)督檢查工作緊密結(jié)合，通過“雙隨機(jī)”工作思路，業(yè)戶與執(zhí)法人員之間彼此來說都是“生面孔”，有效預(yù)防執(zhí)法人員受到外界因素的干擾而辦“人情案”、“關(guān)系案”的問題，并且可以實(shí)戰(zhàn)鍛煉執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，增強(qiáng)相互間的配合默契和革命友誼，從而使執(zhí)法監(jiān)管整體水準(zhǔn)得到大的提升。

 

    “先禮后兵”式的柔性監(jiān)管，是剛性執(zhí)法的先行官

 

    “您好，剛才通過檢查發(fā)現(xiàn)你未在醒目位置張貼食品安全信息公示牌，請(qǐng)?jiān)谝?guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行完善”，“您的食品進(jìn)貨臺(tái)賬記錄不全，對(duì)供貨方相關(guān)信息記錄不清楚，請(qǐng)抓緊時(shí)間進(jìn)行整改”，“您的生熟菜板的標(biāo)簽已經(jīng)模糊不清了，要及時(shí)更換；原料擺放的位置也不規(guī)范，整改好了更要注意保持住，我們會(huì)及時(shí)對(duì)你進(jìn)行復(fù)查”、……在檢查現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)法人員對(duì)存在諸如進(jìn)貨臺(tái)賬不全、未張貼信息公示牌、原料擺放不規(guī)范等問題的業(yè)戶主要采取說服教育的方式要求整改。“剛才執(zhí)法人員詳細(xì)指出了我們店存在的問題還告訴了我要怎么改進(jìn)，對(duì)我提出口頭警告，只要我按照?qǐng)?zhí)法人員的要求進(jìn)行整改就行了，并不是開口就要罰款，現(xiàn)在的執(zhí)法真是文明，這樣我們接受的既省心又省力，整改的也舒心情愿！”接受檢查的農(nóng)家宴業(yè)戶劉某高興地告訴記者。但說服教育不代表就可以放任自流，對(duì)存在問題逾期不整改或經(jīng)過復(fù)查仍然不符合要求的業(yè)戶，執(zhí)法人員表示將嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，在提倡柔性監(jiān)管的同時(shí)不忘“重典治亂”。

 

 

    記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，面對(duì)無證經(jīng)營食品的業(yè)戶時(shí)，提倡說服教育為主的執(zhí)法人員卻瞬間化身“冷面判官”，“你涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營食品，違反了《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，我們將依法對(duì)你進(jìn)行調(diào)查取證進(jìn)行處罰！”參加此次行動(dòng)的北安監(jiān)管所所長常顯光發(fā)現(xiàn)了一家無證經(jīng)營業(yè)戶，立案查處、查封扣押等不留任何情面，執(zhí)法人員的舉動(dòng)在有力打擊無證經(jīng)營食品行為的同時(shí)，還對(duì)食品經(jīng)營業(yè)戶起到了良好的警示作用，“看到執(zhí)法人員開展工作這么嚴(yán)厲，我對(duì)食品安全更加放心的同時(shí)，自己銷售食品時(shí)更不敢馬虎了。”一位目睹執(zhí)法人員執(zhí)法全過程的食品經(jīng)營業(yè)戶說道。