鹽業(yè)體制朝著市場(chǎng)化方向改革是大勢(shì)所趨,但是一些地方卻因循守舊只抱著一畝三分地的既得利益。據(jù)相關(guān)部門的調(diào)研結(jié)果顯示,鹽改過渡期,食鹽跨區(qū)經(jīng)營(yíng)方面矛盾有激化跡象,多家鹽業(yè)公司的食鹽遭遇跨省扣留,外地鹽處處受阻,地方鹽業(yè)市場(chǎng)的所謂“執(zhí)法”越來(lái)越稠密。(4月24日《人民日?qǐng)?bào)》)
起初規(guī)劃鹽業(yè)改革的時(shí)候,很多人都是擔(dān)心的:鹽業(yè)市場(chǎng)放開了,產(chǎn)品質(zhì)量能否保障?鹽業(yè)價(jià)格放開了,是不是會(huì)借機(jī)漲價(jià)?事實(shí)上是,擔(dān)心都是多余的。鹽改方案正式實(shí)施已經(jīng)3個(gè)多月了,食鹽市場(chǎng)供應(yīng)沒少,價(jià)格沒漲。醞釀十幾年之久的鹽業(yè)體制改革落地后,市場(chǎng)反應(yīng)平穩(wěn)。
不過,在好的趨勢(shì)中,也出現(xiàn)了不和諧音符,讓鹽業(yè)改革出現(xiàn)了雜音。鹽業(yè)改革,動(dòng)的是“鹽業(yè)專營(yíng)”的利益,這個(gè)省的食鹽可以進(jìn)入到那個(gè)省,那個(gè)省的食鹽可以進(jìn)入到這個(gè)省。銷售食鹽的不僅是鹽業(yè)公司了,還有生產(chǎn)企業(yè),他們不需要通過鹽業(yè)公司,只要產(chǎn)品質(zhì)量合格,就能自由銷售,而且價(jià)格可以自主。
鹽業(yè)改革,讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)了,由于競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn),薄利多銷,占領(lǐng)市場(chǎng),也就開始應(yīng)運(yùn)而生了。這在一些地方鹽業(yè)公司看來(lái),是觸動(dòng)了他們利益的。于是,也就上演了一場(chǎng)“外地食鹽阻擊戰(zhàn)”。由于地方鹽業(yè)公司具有雙重身份,既是銷售食鹽的“鹽業(yè)公司”,還是管理食鹽的“鹽業(yè)管理局”,就讓所謂的執(zhí)法成為了打擊報(bào)復(fù)。一些地方鹽業(yè)管理局為了鞏固自己的市場(chǎng),鞏固自己的利益,開始打擊對(duì)手,他們打著查處偽劣食鹽的名義,不問青紅皂白,對(duì)外地食鹽痛下殺手,不是沒收,就是罰款,擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。
這其實(shí)是對(duì)過往壟斷權(quán)力、壟斷利益的留戀。以往的時(shí)候,實(shí)施的是食鹽專營(yíng)制度,消費(fèi)者必須購(gòu)買當(dāng)?shù)佧}業(yè)局的食鹽,價(jià)格他們說了算,質(zhì)量他們說了算,也就有了利益的金山銀海,放開了市場(chǎng),放開了價(jià)格,外地食鹽來(lái)分得一杯羹了,自己的利益美味沒有了,還是不習(xí)慣的。
地方鹽業(yè)公司、鹽業(yè)管理局對(duì)利益的留戀是可以理解的。問題在于我們的鹽業(yè)改革制度不能視而不見。“鹽改”遭遇了“延改”讓鹽業(yè)改革的制度損失的是尊嚴(yán),既然改革是國(guó)家推行的,就要不折不扣的執(zhí)行。也就是說需要“嚴(yán)改”,讓鹽業(yè)改革的監(jiān)管嚴(yán)厲起來(lái)。這就需要破解地方鹽業(yè)公司即是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的制度壁壘,讓鹽業(yè)公司只參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),把食鹽的管理權(quán)交給市場(chǎng)監(jiān)管局。這就需要嚴(yán)格查處,誰(shuí)是“鹽改”的絆腳石就毫不留情的搬走誰(shuí)。
“鹽改”遭遇“延改”需要“嚴(yán)改”。 破解“鹽改困局”要讓鹽業(yè)公司交出執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)。