“法潤(rùn)面包事件所反映的只是跨境食品安全問題的冰山一角。”胡光說，更大的挑戰(zhàn)來自于跨境電商和私人代購領(lǐng)域。
跨境電商、海淘和代購的興起，為消費(fèi)者購買進(jìn)口食品提供了新渠道。數(shù)據(jù)顯示，去年我國(guó)進(jìn)出口跨境電商整體交易規(guī)模已達(dá)6.3萬億元，去年中國(guó)海淘用戶規(guī)模達(dá)0.41億人；預(yù)計(jì)到2018年，跨境電商交易規(guī)模將達(dá)8.8萬億元，海淘用戶將達(dá)0.74億人。
胡光認(rèn)為，相對(duì)于傳統(tǒng)進(jìn)口渠道，網(wǎng)絡(luò)渠道往往容易發(fā)生更多問題。目前對(duì)這些新興渠道進(jìn)口的食品，游走在監(jiān)管的灰色地帶。
“海淘”“全球購”等多以“人肉代購”為“進(jìn)口”模式的跨境電商，面臨著潛在的食安風(fēng)險(xiǎn)。胡光認(rèn)為，采購、倉儲(chǔ)、分發(fā)、分銷等復(fù)雜的供應(yīng)鏈，很大程度上將食品的安全問題暴露在“二次污染”的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)下，比如分發(fā)、分銷過程中遭“調(diào)包”，或倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)不當(dāng)使產(chǎn)品變質(zhì)等。而基于現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的局限，就算是正規(guī)進(jìn)口的食品，也可能存在事后才發(fā)現(xiàn)安全隱患的局面，此時(shí)也難以追究境外出口商的法律責(zé)任。
針對(duì)跨境電商所引發(fā)的食安隱患，胡光建議，縮短供應(yīng)鏈，減少中間環(huán)節(jié)，降低“二次污染”概率和風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)了解，大多數(shù)跨境電商平臺(tái)都無法拿到其售賣的所有商品的品牌直接授權(quán)，甚至有些品牌相當(dāng)排斥與平臺(tái)直接產(chǎn)生聯(lián)系。于是平臺(tái)只能去當(dāng)?shù)氐纳虉?chǎng)直接購買，這不但增加了假貨風(fēng)險(xiǎn)，也加重了供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定。
胡光舉例，母嬰垂直品牌電商蜜芽在不到半年時(shí)間里，就獲得8000萬美元融資，其供應(yīng)鏈的管控在很大程度上解決了“溯源難”的問題，有許多值得監(jiān)管部門借鑒的地方。“減輕中間環(huán)節(jié)被二次污染的風(fēng)險(xiǎn)，在商業(yè)上也更容易贏得消費(fèi)者信任。”
胡光還建議，監(jiān)管部門可以借鑒“大連飯飯1080度直采平臺(tái)”，構(gòu)建信息追溯管理平臺(tái)，對(duì)供應(yīng)鏈全鏈條監(jiān)管。據(jù)介紹，該平臺(tái)采用自建倉儲(chǔ)分揀中心和物流的雙重模式，有效解決生鮮電商普遍存在的產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)化、冷鏈物流成本高、信任難確立的“三大難題”。大連市食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)職能部門介入了監(jiān)督指導(dǎo)。
“加強(qiáng)國(guó)際共治是確?？缇畴娚淌称焚|(zhì)量安全的有效途徑。”胡光認(rèn)為，質(zhì)檢總局應(yīng)積極與商務(wù)部、衛(wèi)計(jì)委、食藥監(jiān)總局等相關(guān)部門保持密切合作，推進(jìn)適應(yīng)跨境電商發(fā)展的食品進(jìn)口準(zhǔn)入前置審批改革創(chuàng)新；同時(shí)，主動(dòng)與主要輸華食品國(guó)家和地區(qū)的食品安全監(jiān)管部門合作，明確跨境電商進(jìn)口食品原產(chǎn)國(guó)的官方責(zé)任，倡導(dǎo)推動(dòng)建立雙邊、多邊等跨境電商食品安全國(guó)際共治新機(jī)制。
此外，還應(yīng)通過國(guó)際合作加大對(duì)境外違法企業(yè)和個(gè)人的執(zhí)法力度。“在法潤(rùn)面包事件中，涉嫌違法企業(yè)法潤(rùn)公司的法定代表人弗蘭克·路易斯業(yè)已出境，尚未歸案，對(duì)于案件的最終解決構(gòu)成障礙。”胡光建議，食安監(jiān)管部門和公安部門通過國(guó)際合作加大對(duì)境外違法企業(yè)和個(gè)人的執(zhí)法力度，國(guó)家層面也可以考慮在食品和藥品安全這個(gè)特定領(lǐng)域，與主要輸華食品和藥品的國(guó)家簽訂引渡條約，進(jìn)一步打擊利用國(guó)境的違法犯罪行為。
