5月19日，在接到群眾舉報(bào)反映三國匯銷售的食品存在違法行為后，琿春市食藥監(jiān)管部門執(zhí)法人員立即展開核實(shí)調(diào)查，并依法處罰。隨后，食藥監(jiān)管部門還組織全市各市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市的經(jīng)營(yíng)者召開大型培訓(xùn)會(huì)議，通過培訓(xùn)、檢查和處罰相結(jié)合的方式對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理與規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)了食品經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，保障了群眾飲食安全。
下好簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”
“近年來，我們緊緊牽住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)‘牛鼻子’，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升。”琿春市食藥監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人劉惟喜說，按照這一總體思路，全市食藥監(jiān)管系統(tǒng)有序推進(jìn)“放管服”改革，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，有效促進(jìn)了食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。
“提前告知辦證流程、需要哪些資料，執(zhí)法人員主動(dòng)上門服務(wù)，我們感受到的不是‘監(jiān)管與被監(jiān)管’，更多的是‘服務(wù)與被服務(wù)’。”華瑞參業(yè)副總經(jīng)理姜雯雯告訴記者，針對(duì)企業(yè)提出的加快審批速度、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加大政策扶持力度等重點(diǎn)問題，琿春市食藥監(jiān)管部門多次走訪企業(yè)，迅速著手解決，全力支持企業(yè)發(fā)展。
整合、完善、優(yōu)化審批流程是琿春市食藥監(jiān)管部門“保姆式”服務(wù)的一大體現(xiàn)。劉惟喜介紹，琿春市把簡(jiǎn)政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，早謀劃、早部署、早行動(dòng)，積極推動(dòng)《食品流通許可證》和《餐飲服務(wù)許可證》改革，增派行政審批窗口專職人員與設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，為“告知一口清”“受理一手清”提供業(yè)務(wù)素質(zhì)保障。截至去年底，已累計(jì)換發(fā)新版《食品經(jīng)營(yíng)許可證》3911戶，率先在全省各市、州完成全部換證任務(wù)，并全面整合了4類餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可與食品經(jīng)營(yíng)許可。
針對(duì)企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、新產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量管理等涉及審批的問題，琿春市食藥監(jiān)管部門把行政審批前臺(tái)搬到企業(yè)車間一線，實(shí)施政務(wù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)受理審查、檢查、驗(yàn)收，縮短行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)間，最大限度方便了行政相對(duì)人。
握好動(dòng)態(tài)監(jiān)管“方向盤”
在大力簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，琿春市構(gòu)建了事前審定、事中評(píng)定、事后監(jiān)督動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，不斷完善食品企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信用檔案，實(shí)現(xiàn)“一戶一檔”監(jiān)管。
打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，琿春市食藥監(jiān)管部門不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)措施，招招見實(shí)效。在食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，突出節(jié)日食品市場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所，乳制品、肉及肉制品、進(jìn)口食品、兒童食品等20余方面內(nèi)容，通過組織部署、集中整治、鞏固提高、收尾評(píng)價(jià)等階段，開展各類專項(xiàng)整治40余項(xiàng)。2016年，全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3643人次，檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2590家，責(zé)令整改131戶，取締無證無照經(jīng)營(yíng)戶8家，查處各類違法行為21起，罰沒款近20萬元。在餐飲服務(wù)食品安全治理環(huán)節(jié)，共開展“兩節(jié)”期間、春秋季學(xué)校食堂及校園周邊，野生動(dòng)物、食用油及食品添加劑、皮凍等肉制品中涉嫌非法添加非食用物質(zhì)專項(xiàng)整治等20余項(xiàng)，有效管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在保健食品非法添加非法聲稱問題專項(xiàng)整治方面，對(duì)群眾舉報(bào)的奧利奇善健康中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)場(chǎng)扣押“益生緣”牌輔酶Q10軟膠囊10盒、常益清壓片60盒、精元之寶口服液7盒。
琿春市還推行問題企業(yè)約談、行業(yè)禁入等制度，采用企業(yè)不良行為記分等辦法，將檢查結(jié)果作為認(rèn)證檢查的重要依據(jù)。通過加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立實(shí)施“紅黑名單”制度，構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，倒逼企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
做好百姓滿意“服務(wù)員”
“放管的舉措，歸根結(jié)底還要體現(xiàn)在服務(wù)上，老百姓滿不滿意是‘放管服’改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”劉惟喜說， 琿春市通過創(chuàng)新服務(wù)理念，倡導(dǎo)高效服務(wù)，努力做好群眾的“服務(wù)員”“辦事員”和“聯(lián)絡(luò)員”。
為筑牢公眾食品藥品監(jiān)管平臺(tái)，琿春市食品藥品監(jiān)管部門全面加強(qiáng)“12331”投訴舉報(bào)中心建設(shè)，保障投訴舉報(bào)電話24小時(shí)暢通。
針對(duì)進(jìn)口食品市場(chǎng)出現(xiàn)的各類問題，琿春市食品藥品監(jiān)管部門今年6月召開了全市進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)單位約談工作會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)，分別從進(jìn)口食品中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容、進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)“三查驗(yàn)”等方面對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行培訓(xùn)。目前，琿春市進(jìn)口食品安全狀況處于全州乃至全省領(lǐng)先水平。結(jié)合實(shí)際制定并向企業(yè)統(tǒng)一發(fā)放《原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄》等33種食品生產(chǎn)企業(yè)必備記錄表格，在規(guī)范管理的同時(shí)，提高了工作效率。
