20世紀(jì)末，食品安全問題和生態(tài)問題還沒有像現(xiàn)在這樣突出，但我國一些農(nóng)業(yè)生態(tài)理論學(xué)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中的有識之士已經(jīng)看到當(dāng)時人們的消費需求開始改變——從簡單的吃飽向吃好方向轉(zhuǎn)變，于是他們提出了“綠色食品”概念：把那些產(chǎn)自優(yōu)良環(huán)境，按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，實行全程質(zhì)量控制，產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)，并獲得認(rèn)證和使用專用標(biāo)志的食用農(nóng)產(chǎn)品及加工品統(tǒng)一稱作“綠色食品”。1990年5月，我國農(nóng)業(yè)部正式規(guī)定了綠色食品的名稱、標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)志，開創(chuàng)性地做出了發(fā)展綠色食品的決策，揭開了綠色食品事業(yè)發(fā)展的序幕。自1990年啟動至今，綠色食品事業(yè)已走過26年歷程，逐步發(fā)展成為政府以市場化手段推動公共管理事務(wù)的一個成功范例。
安全食品的升級版
食品安全不僅關(guān)系到人民群眾的身體健康，更關(guān)系到中華民族的未來，關(guān)系到國家發(fā)展穩(wěn)定之大局，它既是一項重要的民生工程，更是對我黨執(zhí)政能力的重大考驗。綠色食品，就其標(biāo)準(zhǔn)而言，首先必須得是安全的食品，進(jìn)而才是無污染，進(jìn)而優(yōu)質(zhì)。因此，我們可以將綠色食品視作“升級版的安全食品”，因為它在安全層面的發(fā)展形成了一個閉環(huán)。
首先，綠色食品強(qiáng)調(diào)的“安全”是第一個層面的要求，指食品數(shù)量安全與質(zhì)量安全。
其次，綠色食品強(qiáng)調(diào)的“無污染”是第二個層面的要求，一是綠色食品的生產(chǎn)過程中沒有環(huán)境污染，所有綠色食品的生產(chǎn)環(huán)境都是經(jīng)過嚴(yán)格選擇、檢測確定的清潔環(huán)境；二是綠色食品一定要實行清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)過程中不能對環(huán)境造成再次污染，這進(jìn)一步保證了食品安全。
第三，綠色食品強(qiáng)調(diào)的“優(yōu)質(zhì)”是第三個層面的要求，整個種植培育的過程都必須精益求精，甚至吹毛求疵。
從“安全”“無污染”到“優(yōu)質(zhì)”，說明綠色食品的整個生長環(huán)節(jié)都保障其本身產(chǎn)品的安全，形成一個閉環(huán)。
技術(shù)支撐的高標(biāo)準(zhǔn)
很多人誤認(rèn)為綠色食品的種植是“不施農(nóng)藥”“不放化肥”的，這種觀點并不正確。事實上，為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量，綠色食品不會排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的先進(jìn)科技成果，但其生長環(huán)境、種子胚芽、肥料等都有高于一般農(nóng)作物的要求。
首先，產(chǎn)地環(huán)境的優(yōu)化選擇技術(shù)是綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量控制的前提條件，生態(tài)環(huán)境良好的生產(chǎn)基地是綠色食品生產(chǎn)的基礎(chǔ)。為此，國家專門制定了《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（NY/ T391-2000），規(guī)定了大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了綠色食品產(chǎn)地環(huán)境空氣質(zhì)量、農(nóng)田灌溉水質(zhì)、漁業(yè)水質(zhì)、畜禽養(yǎng)殖水質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量的各項指標(biāo)及濃度限值、監(jiān)測和評價方法。
其次，綠色食品生產(chǎn)資料是綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是綠色食品生產(chǎn)的物化技術(shù)，更是發(fā)展綠色食品生產(chǎn)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
種苗作為綠色食品生產(chǎn)首要必備的生產(chǎn)資料，是綠色食品生產(chǎn)的開端，也是開展綠色食品生產(chǎn)的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)載體。綠色食品種苗應(yīng)具備優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病蟲害、抗逆性強(qiáng)、適應(yīng)性廣等特性，能成長為優(yōu)良農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)業(yè)的新品種，可以幫助減少使用或不使用化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、漁藥，防止對環(huán)境的污染。
從農(nóng)藥的施放情況來看，農(nóng)作物病蟲的防治以及雜草的清除是綠色食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，在生產(chǎn)綠色食品時所采取的農(nóng)藥、殺蟲，應(yīng)盡量利用害蟲趨光、趨色、趨化的生理特性，運用物理防治，采取合理農(nóng)藝措施，結(jié)合使用生物農(nóng)藥進(jìn)行綜合防治。如確有必要施放農(nóng)藥，則應(yīng)選擇高效低毒的農(nóng)藥，在保護(hù)生物多樣性的同時，維護(hù)生態(tài)平衡。
從肥料的選擇來說，綠色食品生產(chǎn)使用的肥料必須有利于保護(hù)和促進(jìn)使用對象的生長發(fā)育及其品質(zhì)的提高；不造成使用對象產(chǎn)生、積累有害物質(zhì)，不影響人體健康；是在自然條件下代謝周期短，對生態(tài)環(huán)境無不良影響的綠肥、沼肥、農(nóng)家肥和餅肥，以及微生物肥料、有機(jī)肥、礦物肥料和準(zhǔn)用的化學(xué)肥料，禁用硝態(tài)氮肥。
可以說，對綠色食品生產(chǎn)資料所制定的標(biāo)準(zhǔn)決定了綠色食品的“綠色”，涵蓋了其所涉及的方方面面，對于什么允許、什么限制、什么禁止，相當(dāng)細(xì)化，甚至在某些物質(zhì)的使用方法、使用劑量、使用次數(shù)、休藥期等方面，均做出了明確的規(guī)定。
綜上所述，綠色食品不僅是有著強(qiáng)大生命力的新時代食品概念，更是以保障群眾身體健康需求而開展的一項食品安全戰(zhàn)略課題研究。因此，綠色食品可以作為中國食品安全發(fā)展的一個典型產(chǎn)業(yè)案例來研究和探索。
食品安全的佼佼者
綠色食品在生產(chǎn)、認(rèn)證、監(jiān)督和檢查方面均有專門的規(guī)則和依據(jù)。早在2012年，《綠色食品標(biāo)志管理辦法》就已頒布實施。中國綠色食品發(fā)展中心在全國30個省區(qū)和直轄市委托38個管理機(jī)構(gòu)、9個國家級產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、56個省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測，形成了覆蓋全國的綠色食品質(zhì)量管理和技術(shù)服務(wù)工作系統(tǒng)；逐步建立了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲運、專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制定了一批綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；注冊了我國第一例證明商標(biāo)——綠色食品標(biāo)志商標(biāo)。該商標(biāo)在日本和香港地區(qū)也成功注冊。
綠色食品的發(fā)展在我國產(chǎn)生了廣泛影響，其所倡導(dǎo)的生產(chǎn)和消費理念、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)品牌被越來越多的農(nóng)戶、生產(chǎn)加工企業(yè)和消費者接受。隨著食品安全問題越來越受到公眾的關(guān)注與重視，綠色食品因其所具備的安全高度而成為食品安全領(lǐng)域中的產(chǎn)業(yè)佼佼者。如今，其產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷壯大。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，全國綠色食品企業(yè)已超過1萬家，產(chǎn)品接近2.5萬個，基地面積近2億畝，部分產(chǎn)品已占主要農(nóng)產(chǎn)品總量的5%~8%。
我國綠色食品的發(fā)展已引起了國際社會的關(guān)注。國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟（IFOAM）、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會（UNESCAP）、聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）等國際組織都對我國綠色食品的發(fā)展給予了關(guān)注和肯定。依托品牌，綠色食品目前已形成了一個從基地建設(shè)、投入品牌推廣，到產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。綠色食品總量規(guī)模正逐年擴(kuò)大，市場影響不斷增強(qiáng)，示范帶動作用日益明顯。
（作者為重慶工商大學(xué)綠色食品研究所所長）
