“五谷食米，民之司命也”，“食者國之寶也”。農(nóng)產(chǎn)品安全是國家安全的基礎(chǔ)。

記者昨天從新華社瞭望智庫（新華社國家高端智庫公共政策研究中心）舉辦的“農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略安全與政策供給”課題研討會(huì)上獲悉，隨著廉價(jià)進(jìn)口大豆的瘋狂涌入，國內(nèi)食用油自給率一降再降，國產(chǎn)食用油自給率僅占32.2%。

專家表示，這種情況明顯威脅到國家食用油的供給安全，建議發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)，以取代目前落入外人之手的進(jìn)口大豆和轉(zhuǎn)基因大豆作為原料。

有統(tǒng)計(jì)表明，2016年我國人均食用植物油消耗量從2008年的20.7kg上升到2016年的24kg，每年都呈增長態(tài)勢(shì)。與食用植物油需求上升趨勢(shì)相反的是，中國油料油脂的總產(chǎn)量卻不斷減少，自給率越來越低。

事實(shí)上我國一直是食用油消費(fèi)大國，2015/2016年度，我國食用油的消費(fèi)總量為3426.5萬噸，利用國產(chǎn)油料（扣除大豆、花生、芝麻和葵花籽等4種油料部分直接食用外）的榨油量為1105.5萬噸，國產(chǎn)食用油自給率僅占32.2%，這就意味著我國67.8%的食用油需要依賴進(jìn)口。

業(yè)內(nèi)專家告訴記者：“油料生產(chǎn)自給自足的難度很大。如果只靠自給，大概需要種植7億畝的油料才能滿足需求，按照我國目前的水土條件，顯然是有難度的。”

但根據(jù)此前公布的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008年—2020年）》中提出的，到2020年我國食用植物油自給率不低于40%，目前只有32%的自給率距離這一目標(biāo)的差距還很大。

山東魯花集團(tuán)董事長兼總裁孫東偉告訴記者，目前這種情況明顯威脅到國家食用油的供給安全，與“堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，出現(xiàn)較大偏差。

在食用油中占比最高的就是大豆油。

國家花生產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系原首席科學(xué)家禹山林解釋稱，中國大陸不像香港和臺(tái)灣，一年人均的食用油只有16到17公斤，2016年可以達(dá)到24公斤，為什么那么多？主要是因?yàn)榇蠖梗驗(yàn)橐荒暧?300多萬噸的大豆要榨油。進(jìn)口大豆很便宜啊，榨油之后成本很低，進(jìn)入市場(chǎng)以后因?yàn)楸阋司陀腥速I，現(xiàn)在在超市面大豆油很便宜，特別加轉(zhuǎn)基因的嫌疑，價(jià)格更低。

15年前，按照承諾入世后實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化，我國取消對(duì)大豆、油菜籽等進(jìn)口關(guān)稅壁壘。相比于玉米、大米和小麥等糧食品種，在我國的入世承諾中，大豆是貿(mào)易保護(hù)程度最小、市場(chǎng)開放程度最高的大宗商品品種。也因此，國外的特別是轉(zhuǎn)基因大豆隨之潮水般涌入。

尤其是轉(zhuǎn)基因大豆，產(chǎn)量高、質(zhì)量好、價(jià)格低，讓傳統(tǒng)的中國大豆幾乎沒了市場(chǎng)。

為了緩解油脂短缺、嚴(yán)重依賴進(jìn)口的局面，必須通過實(shí)施多元化的油脂發(fā)展戰(zhàn)略。早在2016年4月份，農(nóng)業(yè)部就曾印發(fā)《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016～2020年）》，明確了油料的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，兩油為主、多油并舉，重點(diǎn)發(fā)展油菜和花生。

根據(jù)這種新的食用油發(fā)展構(gòu)想，花生作為具有中國傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)及第二大油料作物，以其畝產(chǎn)量高、出油率高、極耐干旱、不與糧食爭(zhēng)田等優(yōu)勢(shì)，成為解決中國食用油短缺的生力軍。

據(jù)孫東偉介紹，我國適宜種植花生的地域廣闊，黃淮流域、中原、新疆、兩廣、兩湖、遼寧、福建等地都有種植花生的傳統(tǒng)，而且具有廣泛的種植面積?；ㄉ吐矢哌_(dá)50%左右，為大豆的2.5倍，單位面積產(chǎn)油量是大豆的4倍，經(jīng)濟(jì)價(jià)值是大豆的7倍左右。

禹山林指出，相對(duì)其它油料作物具有生產(chǎn)規(guī)模大、種植效益高、油脂品質(zhì)好、國際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，而且，目前我國傳統(tǒng)的油料作物大豆、菜籽、葵花、芝麻等已經(jīng)失去優(yōu)勢(shì)，大都依靠進(jìn)口，唯獨(dú)花生還有機(jī)會(huì)。

他解釋稱，一方面花生的種植適用區(qū)域很廣，東北到南方都可以種；而另一方面種植的花生可以給農(nóng)民帶來接近2500元每畝的收益，但是大豆是1200元，油菜則更低，對(duì)農(nóng)民而言會(huì)更有誘惑力?；ㄉ磥砘?qū)⒊蔀橹参镉偷闹髁姡沂怯土献魑锏闹髁姟?/p>

孫東偉對(duì)此也表示贊同，發(fā)展花生產(chǎn)業(yè)不僅可以填補(bǔ)我國食用油缺口，減少對(duì)轉(zhuǎn)基因油料油脂進(jìn)口的依賴，而且還有利于農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，對(duì)保障國家糧油戰(zhàn)略安全具有重要意義。

公開信息顯示，山東魯花集團(tuán)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，擁有食用油和調(diào)味品兩大支柱產(chǎn)業(yè)，食用油年生產(chǎn)能力100萬噸，調(diào)味品年生產(chǎn)能力30萬噸，在全國建立了230多個(gè)銷售分公司，形成了花生從良種培育、繁育推廣，到生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。2016年，銷售收入突破230億元，經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)了連續(xù)三十年的持續(xù)增長。

在這種背景下，為了推動(dòng)我國花生產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，滿足國內(nèi)日益增長的消費(fèi)需求，魯花作為國家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極承擔(dān)起龍頭企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和行業(yè)責(zé)任，于2009年成立了農(nóng)業(yè)科技公司，專門從事花生良種的引育試驗(yàn)、生產(chǎn)示范、經(jīng)營推廣。

2013年以來，魯花農(nóng)業(yè)科技公司聯(lián)合山東省花生研究所等科研單位，參與研發(fā)了一系列具有“高油酸、高產(chǎn)量、高含油量”的適合國內(nèi)不同地區(qū)種植的花生新品種10多個(gè)，發(fā)展高油酸花生良種繁育基地3萬多畝，并計(jì)劃在2-3年時(shí)間內(nèi)發(fā)展基地1000萬畝，致力于優(yōu)質(zhì)花生基地建設(shè)，促進(jìn)高油酸花生良種的更新?lián)Q代。

目前，魯花集團(tuán)培育的花生新品種在油酸含量、畝產(chǎn)量方面均具國際領(lǐng)先地位，但在良種擴(kuò)繁和產(chǎn)業(yè)推廣上仍面臨許多難題。

對(duì)此，孫東偉有針對(duì)性的提出四點(diǎn)建議：建議國家和政府拿出一定的扶持資金，扶持花生良種推廣企業(yè)，加快良種成果轉(zhuǎn)化速度；建議國家在土地流轉(zhuǎn)方面給予企業(yè)政策支持或補(bǔ)貼（每畝500—1000元）；建議國家能針對(duì)花生種植出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，加大對(duì)花生良種推廣的扶持力度；建議國家相關(guān)部門一方面政策性鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科研部門，另一方面持續(xù)加大花生機(jī)械的補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼力度，以加快花生機(jī)械的普及率，提高花生的生產(chǎn)效率。