在上海市無證無照食品經營整治行動中，虹梅街道和中山醫(yī)院周邊堪稱“模范”區(qū)域，虹梅街道在徐匯區(qū)率先實現(xiàn)了零無證無照食品經營，而中山醫(yī)院周邊的整治則走出了一條特大型城市規(guī)模醫(yī)院周邊復雜治理的新路子。
白領自覺抵制無證照食品經營
在徐匯區(qū)，虹梅街道率先實現(xiàn)了無證無照食品經營“清零”。由街道牽頭搭建無證照食品生產經營整治工作平臺，整合市場監(jiān)管、城管、公安、消防等部門，就整治工作的任務書、路線圖、時間表達成共識，立下“軍令狀”。通過兩輪“拉網式”排查，建立了轄區(qū)全部99家無證無照食品生產經營者“一戶一檔”。
虹梅街道轄區(qū)80%的無證照食品生產經營主要集中在4個區(qū)域和2個城中村，而分布其中的6家拉面店則是啃下“硬骨頭”的突破口。
對無證餐飲沒有簡單地取締，而是圍繞城市精細化管理與社會創(chuàng)新治理等要求，推動小餐飲備案管理工作。對于那些市民確實有生活需要，有合規(guī)使用的固定經營場所，在不擾民無安全隱患、符合區(qū)域業(yè)態(tài)導向的前提下，給予備案、納入監(jiān)管，讓經營者可以踏踏實實地經營、白領放放心心地吃飯。
不僅如此，虹梅街道引導白領自覺抵制無證無照食品生產經營行為，發(fā)現(xiàn)無證照食品經營線索主動投訴舉報，作為市場監(jiān)管部門“手臂”的延伸。為了滿足剛需，還結合轄區(qū)整體商業(yè)布局，建設蒼梧路、田林路美食街，開展虹梅路商鋪改造，引進知名品牌餐飲單位，為白領打造了“10分鐘便利生活服務圈”。
中山醫(yī)院周邊治理成為“模板”
楓林街道轄區(qū)2.69平方公里的范圍內，有四家三甲醫(yī)院，人流匯集的同時也催生了醫(yī)院周邊不少無證無照食品經營，不僅影響了市容環(huán)境，也對交通有影響。
根據排摸，中山醫(yī)院周邊有各類店鋪168家，其中無證照經營和擴大經營范圍經營102家，包括食品類店鋪81家。通過與“五違四必”相結合，關停及封門無證無照、破墻開店、違法搭建等店面103家，責令停業(yè)調整業(yè)態(tài)14家，規(guī)范經營42家，拆除違法搭建1200余平方米，無證無照餐飲整治取得明顯成效，徹底改變了中山醫(yī)院周邊環(huán)境。
與此同時，在醫(yī)學路引進永輝生活超市、鮮豐水果、鮮果碼頭、全家超市等業(yè)態(tài)，在楓林路引進喬家柵、第二食品商店等業(yè)態(tài)，支持配合中山醫(yī)院在新院區(qū)開設咖啡店、面包店、便利店等便民餐飲場所。
此外，還在中山醫(yī)院周邊設立了治理工作站，安排專人固守，聘用第三方人員每天兩班對周邊路段進行不間斷巡查，嚴防無證無照、流動攤販等違法行為的回溯。
目前，徐匯區(qū)政府已將無證照治理工作納入區(qū)醫(yī)療機構區(qū)域綜合治理工作方案，在全區(qū)復制推廣中山醫(yī)院周邊綜合治理的經驗做法，推動六院、腫瘤醫(yī)院、五官科醫(yī)院、胸科醫(yī)院周邊無證食品經營得到有效遏制。
徐匯區(qū)在建立全區(qū)無證照食品經營動態(tài)數據庫和三張清單的基礎上，制作了十三個街鎮(zhèn)的整治進度圖，開展色標管理，用不同顏色標注各街鎮(zhèn)無證照食品經營存量、許可、備案、查處、回溯、新增的情況。
徐家匯、天平、湖南街道還在全區(qū)率先建立了“路長制”，將無證照整治工作納入“路長制”的工作職責，依托“路長”及時發(fā)現(xiàn)回溯和新增的無證無照線索，并在15個工作日完成整治。
