為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，從2012年起，安徽省宿州市率先探索試點(diǎn)組建“龍頭企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，成為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的有效實(shí)現(xiàn)形式。目前，全市聯(lián)合體已發(fā)展到252家，加入聯(lián)合體的龍頭企業(yè)260家、合作社832家、家庭農(nóng)場(chǎng)1701家，覆蓋了糧食、畜禽、果蔬、林木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)280億元以上。

 

　　明確主體功能定位

 

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭，下聯(lián)若干個(gè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)。各主體功能定位是：企業(yè)做市場(chǎng)，家庭農(nóng)場(chǎng)搞生產(chǎn)，合作社搞服務(wù)。龍頭企業(yè)統(tǒng)一制定生產(chǎn)規(guī)劃和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)惠的價(jià)格向家庭農(nóng)場(chǎng)提供種苗及生產(chǎn)資料，以高于市場(chǎng)價(jià)格回收農(nóng)產(chǎn)品；合作社統(tǒng)一向家庭農(nóng)場(chǎng)提供作業(yè)、技術(shù)、信息等服務(wù)；家庭農(nóng)場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，向企業(yè)提供安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品。這種組織模式發(fā)揮三類主體各自所長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，有效破解了資金、技術(shù)、市場(chǎng)等諸多問(wèn)題。

 

　　建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

 

　　聯(lián)合體各方通過(guò)簽訂生產(chǎn)合同，將農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的買賣關(guān)系及服務(wù)關(guān)系固定下來(lái)，形成契約聯(lián)結(jié)；龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)擔(dān)保貸款、墊付資金給家庭農(nóng)場(chǎng)提供種苗及生產(chǎn)資料，形成資金聯(lián)結(jié)；龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社投資建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施或購(gòu)買設(shè)備統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用，形成資產(chǎn)聯(lián)結(jié)；企業(yè)和合作社對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，形成技術(shù)聯(lián)結(jié)；企業(yè)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的產(chǎn)品檢驗(yàn)后，統(tǒng)一使用企業(yè)的品牌，形成品牌聯(lián)結(jié)。通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立，聯(lián)合體各方形成了“你中有我，我中有你”的一體化融合。與傳統(tǒng)的“公司＋農(nóng)戶”模式相比，聯(lián)合體優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

 

　　制定落實(shí)扶持政策

 

　　宿州市制定出臺(tái)了《促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體試點(diǎn)建設(shè)若干政策意見》，從財(cái)政、金融保險(xiǎn)、項(xiàng)目支撐、教育培訓(xùn)、人才、用地等六個(gè)方面提出了具體的扶持政策。例如，市縣財(cái)政每年落實(shí)聯(lián)合體扶持資金4000多萬(wàn)元；整合涉農(nóng)項(xiàng)目向聯(lián)合體傾斜，在聯(lián)合體中選擇了24個(gè)農(nóng)民合作社承擔(dān)了創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)和全程社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目資金2500多萬(wàn)元；積極探索“去抵押化”信貸模式，建立了有別于工商主體的家庭農(nóng)場(chǎng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)AAA級(jí)信用的家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保貸款；在糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的家庭農(nóng)場(chǎng)開展了農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)提標(biāo)試驗(yàn)，提標(biāo)部分的保費(fèi)由市縣兩級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

 

　　建立服務(wù)管理機(jī)制

 

　　宿州市制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體綜合服務(wù)體系建設(shè)的意見》等5個(gè)配套文件，成立了金融、項(xiàng)目、科技、培訓(xùn)、裝備、政策六個(gè)服務(wù)指導(dǎo)組，建立了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)民教育培訓(xùn)等八大服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展提供服務(wù)保障。同時(shí)，出臺(tái)了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體認(rèn)定管理暫行辦法》，明確了聯(lián)合體的規(guī)范名稱、組織架構(gòu)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、退出機(jī)制等，提高聯(lián)合體規(guī)范化水平。

 

　　經(jīng)過(guò)五年發(fā)展，宿州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)成效凸顯，有效解決了三大經(jīng)營(yíng)主體單獨(dú)經(jīng)營(yíng)無(wú)法克服的困難。一是解決了龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品原料來(lái)源的需求。企業(yè)通過(guò)直接與家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)結(jié)，建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，確保了原料穩(wěn)定供給；企業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督家庭農(nóng)場(chǎng)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障了企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量需求，解決了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的后顧之憂。二是解決了家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的諸多困難。龍頭企業(yè)、合作社實(shí)行全程技術(shù)服務(wù)，解決了家庭農(nóng)場(chǎng)技術(shù)問(wèn)題；龍頭企業(yè)高于市場(chǎng)價(jià)格回收農(nóng)產(chǎn)品，解決了家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品銷售及收益問(wèn)題；農(nóng)機(jī)等服務(wù)合作社提供機(jī)械作業(yè)等服務(wù)，解決了家庭農(nóng)場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題；龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場(chǎng)貸款擔(dān)保，墊資為家庭農(nóng)場(chǎng)提供生產(chǎn)資料，緩解了家庭農(nóng)場(chǎng)資金困難。三是解決了合作社效益保障問(wèn)題。合作社通過(guò)加入聯(lián)合體，有了穩(wěn)定、規(guī)模化的服務(wù)對(duì)象，從而使服務(wù)效益有了保障。此外，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、培育新型經(jīng)營(yíng)主體、帶動(dòng)農(nóng)民增收等方面也產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

 

　　農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)辦公室供稿