安徽省政府近日發(fā)出緊急通知，宣布啟動非洲豬瘟疫情Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。這是自今年8月1日中國爆發(fā)首例非洲豬瘟疫情，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)以來，地方政府率先升級應(yīng)急響應(yīng)。

 

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，安徽地處中部，生豬調(diào)運規(guī)模較大，而且還是爆發(fā)疫情最多的省份，升級應(yīng)急響應(yīng)也是為了更好的控制疫情。

 

　　截至9月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)通報了15起非洲豬瘟疫情。

 

　　自進(jìn)入9月份以來，非洲豬瘟疫情就已經(jīng)從單點爆發(fā)向區(qū)域性爆發(fā)態(tài)勢轉(zhuǎn)變。從發(fā)作時間來看，至10日，國內(nèi)已經(jīng)發(fā)生10起，僅6日一天，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就新發(fā)布了4起疫情。而8月份總共才通報5起。從發(fā)作區(qū)域來看，僅安徽一省就確診了8起，成為疫情爆發(fā)較多的地區(qū)。

 

　　根據(jù)安徽本地媒體報道，9月10日，安徽省人民政府就下發(fā)緊急通知，立即啟動安徽省非洲豬瘟Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。安徽省教育廳還專門下發(fā)文件，要求各級教育行政部門和學(xué)校啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，“建立食品安全教育制度”，教育師生和學(xué)校食堂供應(yīng)商不得購置從國外流入的生鮮或腌制的豬肉產(chǎn)品，防止外疫流入。

 

　　及時升級應(yīng)急響應(yīng)有助于控制疫情

 

　　自從沈陽爆發(fā)首例非洲豬瘟疫情，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》，第一時間啟動了II級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)預(yù)案，重大（II級）疫情是指，在15日內(nèi)，在1個省級行政區(qū)內(nèi)，1個以上（含）縣級行政區(qū)發(fā)生疫情。特別重大（I級）疫情的標(biāo)準(zhǔn)是，在15日內(nèi)，2個以上（含）省級行政區(qū)發(fā)生疫情并流行。

 

　　截至9月12日，安徽省4個縣區(qū)發(fā)生8處疫情，其中南陵縣2處、宣城市宣州區(qū)4處、鳳陽縣1處、銅陵市義安區(qū)1處。爆發(fā)8起疫情之后，安徽省隨即升級應(yīng)急響應(yīng)等級，在全國率先啟動了非洲豬瘟Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

 

　　對于之前沒有在全國范圍內(nèi)升級應(yīng)急響應(yīng)，搜豬網(wǎng)首席分析師馮永輝解釋稱，最主要的原因在于非洲豬瘟不是人畜共犯病，豬是非洲豬瘟病毒唯一的自然宿主，除家豬和野豬外，其他動物不感染該病毒。雖然對豬有致命危險，但對人卻沒有危害，屬于典型的傳豬不傳人型病毒。

 

　　另一原因是，非洲豬瘟對養(yǎng)豬行業(yè)是頭等威脅的大病，但其生物學(xué)特性決定該疫情傳播力不是特別強，需要密切接觸才會傳播。跟口蹄疫、瘋牛病不一樣，它不會借助空氣、粉塵傳播。也就意味著，疫情非常容易控制。

 

　　為何安徽省會成為非洲豬瘟疫情較多的地區(qū)，呈現(xiàn)區(qū)域性集中爆發(fā)趨勢？布瑞克農(nóng)信集團(tuán)研究總監(jiān)林國發(fā)接受第一財經(jīng)記者采訪表示，安徽地區(qū)養(yǎng)殖戶眾多，生豬產(chǎn)量較大，但規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)較少，多為年出欄量1000頭以下的養(yǎng)殖場，在某種程度上，小規(guī)模養(yǎng)殖場在消毒、防疫方面偏差，增加了疫情爆發(fā)的概率，從而容易出現(xiàn)疫情的區(qū)域性爆發(fā)。

 

　　這背后其實跟非洲豬瘟的傳播路徑有關(guān)。據(jù)介紹，盡管非洲豬瘟傳入中國以及跨省傳播的路徑目前仍不得而知，但是從其流行病學(xué)的傳播路徑可以看得出來，疫情主要通過活豬、豬肉制品、蜱蟲、豬的排泄物及飼料進(jìn)行傳播。其中，活豬調(diào)運及飼料傳播的風(fēng)險大，特別是使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂生豬。如果廚余中含有攜帶病毒的豬肉制品，未經(jīng)有效滅活處理，那么，生豬感染疫情的概率就非常大。

 

　　林國發(fā)稱，安徽屬于生豬生產(chǎn)大省，活豬在調(diào)入調(diào)出的時候，容易在運輸車上或者運輸過程中豬排泄物感染病毒。而且，養(yǎng)殖散戶的仔豬有很大比例需要從其它外部購買，一方面運輸途中可能會感受病毒，另一方面活豬也可能攜帶病毒。再加上，散戶養(yǎng)殖場的防疫消毒及衛(wèi)生環(huán)境較差，還有就是管理不嚴(yán)格，使得人員進(jìn)入具有隨意性。另外，部分散戶還可能使用廚余喂養(yǎng)生豬，這些環(huán)節(jié)都增加了生豬感染疫情的風(fēng)險。

 

　　強制撲殺補助標(biāo)準(zhǔn)提高了50%有助于養(yǎng)殖戶保本

 

　　9月13日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)出通知，將非洲豬瘟納入強制撲殺補助范圍，補助標(biāo)準(zhǔn)暫定為1200元/頭，各地可根據(jù)生豬大小、品種等因素細(xì)化補助標(biāo)準(zhǔn)，費用由中央和地方財政共同承擔(dān)。這意味著，這次強制撲殺的補助標(biāo)準(zhǔn)由口蹄疫疫情時期的800元/頭提高了50%。

 

　　馮永輝稱，一頭兩百斤以上的生豬，養(yǎng)殖成本在1200~1300元，撲殺之后財政補助800元，養(yǎng)殖戶損失400多元。不過，對于小豬來說，800元的財政補貼就比較劃算，因為剛斷奶的仔豬成本只有300元左右。一個豬場的生豬結(jié)構(gòu)通常是育肥豬占60%，仔豬占20%~30%，母豬占10%。育肥豬里達(dá)到可出欄標(biāo)準(zhǔn)的，占比僅有1/4~1/3。那么，按照800元的補助標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖戶基本可以保本，但也意味著無任何收益。

 

　　林國發(fā)稱，本次提高補助標(biāo)準(zhǔn)也是基于非洲豬瘟傳播的特殊性，其病毒滅活難度大，提高補助有助于減少養(yǎng)殖戶瞞報，做到更快發(fā)現(xiàn)疫情、控制疫情，減少疫情擴散的可能性。

 

　　他認(rèn)為，按照當(dāng)前生豬養(yǎng)殖水平及飼料成本情況，我國生豬養(yǎng)殖場成本在5.8~6.3元/斤左右。按照整體標(biāo)準(zhǔn)體重230斤左右出欄，每頭生豬成本1334~1449元/頭。如今政府提高了撲殺補助標(biāo)準(zhǔn)，也能更好得覆蓋掉養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖成本，并可根據(jù)生豬體重范圍對被撲殺的生豬進(jìn)行分類補助，體現(xiàn)補助的公平性。

 

　　但來自業(yè)內(nèi)的分析還認(rèn)為，因為撲殺補助的標(biāo)準(zhǔn)提高了，還需防止一些養(yǎng)殖戶套取價差。目前，小豬價格在300-400元/頭，而撲殺達(dá)到1200元/頭，如果不區(qū)分生豬體重情況，有差價的空間。

 

　　鑒于強制撲殺中央財政補助的資金來之不易，兩部委的文件也要求嚴(yán)控經(jīng)費監(jiān)管。財農(nóng)〔2018〕98號文件要求，各地要切實做好因非洲豬瘟撲殺生豬數(shù)量的登記備案、撲殺補助經(jīng)費的核實發(fā)放等工作，避免出現(xiàn)謊報、多報，套取國家補助資金的現(xiàn)象“發(fā)生。

 

　　在國外，類似疫情補償，各國做法不一。林國發(fā)稱，歐洲、美國的養(yǎng)殖企業(yè)多會購買保險，由保險公司承擔(dān)主要部分，不足部分才由政府進(jìn)行補助。