今年以來，河北省饒陽縣，以學(xué)習(xí)貫徹十九大精神為契機(jī)，把確保“碧水藍(lán)天”作為首要的民生工程來抓，下死手管住管好散煤市場(chǎng)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組成以食品和市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭治理劣質(zhì)散煤的“特色兵團(tuán)”，形成遍布全縣的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，馳而不息，鐵腕亮劍，標(biāo)本兼治，多措并舉，保持嚴(yán)管的“高壓”態(tài)勢(shì)，取的了良好效果。到目前，出動(dòng)檢查人員3000多人次，查處違法經(jīng)濟(jì)案件80多件，抽檢散煤100多個(gè)批次，查獲劣質(zhì)散煤200多噸，震懾了不法經(jīng)營(yíng)者，有效遏制了污染，確保了碧水藍(lán)天。
饒陽縣是農(nóng)業(yè)大縣，被譽(yù)為“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)設(shè)施葡萄之鄉(xiāng)”、“京南大菜園”。這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，藍(lán)天白云，綠樹成蔭，氣候冷暖適宜。然而幾年前，霧霾卻成為了這座小城的環(huán)境“老大難”，困擾著群眾居民。自2016年以來，饒陽縣將劣質(zhì)散煤治理作為環(huán)保工作的重中之重，鐵腕亮劍、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，網(wǎng)格監(jiān)管，以抓鐵留痕的精神，咬住環(huán)保不放松，綜合治理，打響了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。2017年饒陽縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降率全市第一，2018年以來至今空氣質(zhì)量考核全市名列前茅，馳而不息治理劣質(zhì)散煤發(fā)揮了重要作用，為“碧水藍(lán)天”交上了一份合格答卷！該縣主要采取了三條措施：
一、加大領(lǐng)導(dǎo)力度營(yíng)造濃厚氛圍
首先加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。饒陽縣委縣政府高度重視劣質(zhì)散煤管控工作，吳波書記、左俊勇縣長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議，親自調(diào)研指導(dǎo)工作。成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的劣質(zhì)散煤治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。今年以來，常務(wù)副縣長(zhǎng)閆欣同志已經(jīng)組織召開了領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會(huì)22次，市場(chǎng)局組織散煤聯(lián)席會(huì)議6次，及時(shí)傳達(dá)貫徹省市會(huì)議精神，安排部署劣質(zhì)散煤管控工作。其次加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍。饒陽縣通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視臺(tái)、微信、網(wǎng)站等多種形式，廣泛宣傳治理劣質(zhì)散煤的重要意義，發(fā)布了散煤治理公告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村利用大喇叭、流動(dòng)宣傳車、書寫標(biāo)語、懸掛條幅等多種形式廣泛宣傳劣質(zhì)散煤治理情況。今年以來共發(fā)放劣質(zhì)散煤治理公告20余萬份，書寫宣傳標(biāo)語460余條，印制、懸掛各類條幅550多條，電視臺(tái)開辟了專題欄目，做到了報(bào)刊有文、電視有影、電臺(tái)有音、口號(hào)上墻、標(biāo)語進(jìn)村、公告入戶，家喻戶曉，人人皆知，在全縣形成了濃厚氛圍。該縣制定了《劣質(zhì)散煤治理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》，在為舉報(bào)者嚴(yán)格保密的情況下，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，《百日會(huì)戰(zhàn)》以來共接到舉報(bào)線索30多條，查扣劣質(zhì)散煤100多噸。
二、創(chuàng)新監(jiān)管模式發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)
饒陽縣自2016年散煤經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)全部清零，近兩年重點(diǎn)落實(shí)了網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)了聯(lián)合執(zhí)法，“百日會(huì)戰(zhàn)”以來重點(diǎn)打擊流動(dòng)銷售劣質(zhì)煤行為，一個(gè)多月共查處73車次，扣押劣質(zhì)散煤170多噸。首先實(shí)行網(wǎng)格監(jiān)管。饒陽縣印發(fā)了《劣質(zhì)散煤管控專項(xiàng)實(shí)施方案》、《劣質(zhì)散煤管控“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)方案》等系列文件。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門任務(wù)，落實(shí)屬地管理職責(zé)，形成了市場(chǎng)局牽頭協(xié)調(diào)，各部門分工負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村網(wǎng)格管理的散煤治理良好態(tài)勢(shì)?？h城禁燃區(qū)由綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)、各縣直部門分片管理；縣城主要路口、省道、縣道由交警隊(duì)、交通局負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了環(huán)保所，配備了4-5名工作人員及執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備；各村設(shè)置了村級(jí)檢查站，配備了專職網(wǎng)格巡查員，統(tǒng)一配發(fā)了電動(dòng)車、定位手機(jī)等。在全縣編織了橫到邊、豎到底、三級(jí)監(jiān)管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的散煤管控網(wǎng)絡(luò)。其次強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，確保治理實(shí)效。饒陽縣成立了由食品和市場(chǎng)局、交警隊(duì)、交通局、環(huán)保局等單位執(zhí)法人員組成的聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，在市場(chǎng)監(jiān)管局集中辦公，配足了專用執(zhí)法車輛、對(duì)講機(jī)、執(zhí)法記錄儀以及夜間執(zhí)法的警燈、反光服、強(qiáng)光手電、熒光棒等執(zhí)勤裝備。各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，采取晝查夜查交替、節(jié)假日查、全縣聯(lián)查等多種方式摸排蹲守，加大對(duì)無照經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)售劣質(zhì)煤等違法行為的查處力度。今年以來共查處違法經(jīng)營(yíng)劣質(zhì)散煤案件80多起，扣押劣質(zhì)散煤270多噸，有效遏制了劣質(zhì)散煤銷售行為。再是保持嚴(yán)管的震懾態(tài)勢(shì)。饒陽縣對(duì)各類散煤違法行為一律嚴(yán)查重處，始終保持高壓震懾態(tài)勢(shì)。對(duì)運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存劣質(zhì)散煤的，一律沒收，并與交警、交通部門分別處理、上限處罰；對(duì)阻礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗拒執(zhí)法的加強(qiáng)行刑銜接，及時(shí)移交公安部門依法嚴(yán)懲。目前，已經(jīng)有37人被交警、交通部門扣分、罰款；兩人被公安機(jī)關(guān)刑事拘留、一人被行政拘留、四人被派出所治安警告。起到了極大的震懾效應(yīng)，發(fā)揮了處理極個(gè)別，教育一大片的目的。
三、綜合治理抓關(guān)鍵久久為攻求實(shí)效
首先實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)管。饒陽縣在環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了全市一流、全省先進(jìn)的環(huán)保指揮調(diào)度系統(tǒng)，這個(gè)縣利用該監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)流動(dòng)售煤的24小時(shí)無縫隙監(jiān)管，指揮調(diào)度中心發(fā)現(xiàn)疑似銷售、運(yùn)輸散煤的，及時(shí)通知基層網(wǎng)格員核查，確認(rèn)后及時(shí)上報(bào)查處；其次注重疏堵結(jié)合。該縣在嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸、無照銷售劣質(zhì)散煤的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好“雙代”、地?zé)崛∨?、潔凈型煤推廣、煤改電、煤改氣等工作，切實(shí)保障民生，不讓一戶老百姓受凍。眼下西村、五公等村實(shí)現(xiàn)了改造到位；再是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。縣委縣政府將劣質(zhì)散煤管控工作列入年終考核；縣政府督查室、縣大氣辦、市場(chǎng)監(jiān)管局多次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門劣質(zhì)散煤管控情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期下發(fā)督查通報(bào)；治理情況一天一匯報(bào)，一周一調(diào)度，一月一評(píng)比，縣政府每次組織的調(diào)度會(huì)上，都會(huì)對(duì)工作先進(jìn)的給予表揚(yáng)，要求工作落后的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)說明原因、表明態(tài)度。督促和調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門加強(qiáng)散煤管控工作的積極性和主動(dòng)性，在全縣形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的良好態(tài)勢(shì)。尹村鎮(zhèn)黨委政府傾力抓好劣質(zhì)散煤治理工作，鎮(zhèn)建巡查隊(duì)、村建巡查組，形成遍布全鎮(zhèn)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，取得了事半功倍的效果。
環(huán)保無止境，監(jiān)管永遠(yuǎn)在路上。眼下，在關(guān)鍵時(shí)期，饒陽縣發(fā)揚(yáng)“馳而不息，久久為功”的精神，再鼓干勁，再增舉措，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。饒陽縣將用執(zhí)著和堅(jiān)守蕩滌陰霾，用辛勤和汗水為實(shí)現(xiàn)父老鄉(xiāng)親的“藍(lán)天夢(mèng)”，自我加壓，持續(xù)發(fā)力，攻堅(jiān)克難，譜寫令人怦然心動(dòng)的優(yōu)秀答卷！
河北省饒陽縣食品和市場(chǎng)監(jiān)管監(jiān)管局 劉永輝 靳寧宇
