現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法制定于2006年，距今已有12年。10月25日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議分組審議農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，部分委員建議，盡快啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的修法工作，真正做到重典治亂，違法成本低的問(wèn)題一定要盡快解決。
委員鄭功成表示，執(zhí)法檢查報(bào)告非常全面準(zhǔn)確地反映了老百姓在食品安全消費(fèi)安全方面的不安全感和心理恐懼。“為什么不安全，主要還是食品方面的惡性事件太多，同時(shí)又處罰不嚴(yán)，對(duì)于作惡者沒(méi)有起到殺一儆百的作用。這是法律有缺失、執(zhí)法不嚴(yán)、對(duì)作惡者太過(guò)寬容的結(jié)果。建議盡快啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的修法工作，真正做到重典治亂，讓法律長(zhǎng)出治惡的牙齒，并更具有可操作性。唯有法治，使作惡者得到懲處，才能讓消費(fèi)者恢復(fù)信心，大家才不會(huì)由于一個(gè)個(gè)案引起一片恐慌，這是今后要努力的一個(gè)大方向”。
“我到老家去，體會(huì)很深，他們告訴我，這個(gè)地就是我們自己吃的，那個(gè)就是賣給城里人的”，委員孫建國(guó)說(shuō)，“我們?cè)谵r(nóng)藥的使用上、化肥的使用上和世界農(nóng)業(yè)水平相比，都是嚴(yán)重超標(biāo)的，我們是用了人家?guī)妆兜幕省Ｌ貏e是農(nóng)藥的使用，現(xiàn)在雖然是負(fù)增長(zhǎng)，負(fù)增長(zhǎng)我們也比人家用的多，因?yàn)樵瓉?lái)這方面的問(wèn)題太嚴(yán)重了。因此，要進(jìn)一步加快制定更加嚴(yán)厲的法，更加完整的法”。
孫建國(guó)提出，“目前農(nóng)產(chǎn)品違法成本太低，即便是檢查出來(lái)食品安全問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有很嚴(yán)厲的懲罰措施，老百姓都不在乎，該怎么用還是怎么用，不害怕。報(bào)告說(shuō)要啟動(dòng)立法安全生產(chǎn)修訂程序，其實(shí)還不夠，我建議應(yīng)該加快立法，法的修訂要有時(shí)限，違法成本低的問(wèn)題一定要盡快解決”。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張春賢發(fā)言時(shí)談到，中國(guó)用世界7%的耕地，養(yǎng)活了世界22%的人口，但使用了世界35%的化肥、50%的農(nóng)藥，畝均化肥、農(nóng)藥等用量都是發(fā)達(dá)國(guó)家的好幾倍。“在有關(guān)方面努力下，這幾年已經(jīng)得到明顯控制，農(nóng)藥使用量已連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)，化肥使用量也實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)。需要重視的是，農(nóng)藥獸藥的‘違禁超限’問(wèn)題仍然突出，特別是高毒劇毒農(nóng)藥危害極大，我們從2002年起陸續(xù)禁用了20多種高毒農(nóng)藥，目前還有10種仍在使用，獸藥、飼料和飼料添加劑中也有類似問(wèn)題”。
張春賢表示，“執(zhí)法檢查報(bào)告中提到，群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量還是心存疑慮的，缺乏信任感、安全感，‘吃米要多淘淘，吃菜要多泡泡，吃肉要多洗洗，吃果要削皮’，這有相當(dāng)?shù)拇硇浴?lsquo;吃面少面味、吃肉少肉味、吃菜少菜味、吃蛋少蛋味’，也是一個(gè)普遍現(xiàn)象。這些都值得我們重視并加以解決。這兩個(gè)問(wèn)題，應(yīng)在下一步修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的時(shí)候統(tǒng)籌考慮，完善相應(yīng)制度，同時(shí)加大對(duì)違法行為的懲處力度，行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，明顯提高違法成本”。
