各市、州、直管市、神農架林區(qū)市場監(jiān)督管理局：
現將《湖北省市場監(jiān)督管理局2019年廣告工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本單位實際，認真貫徹落實。
湖北省市場監(jiān)督管理局
2019年3月21日
湖北省市場監(jiān)管局2019年廣告工作要點
2019年，全省廣告工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞《2019年廣告監(jiān)管司工作要點》和全省市場監(jiān)管工作會議部署安排，牢固樹立“廣告監(jiān)管是第一職責、指導發(fā)展是第一要務”的理念，提升廣告監(jiān)管效能和發(fā)展質量，推進我省廣告產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、多措并舉，突出重點領域監(jiān)管
1.強化廣告導向監(jiān)管。認真貫徹落實習近平總書記關于“廣告宣傳也要講導向”的重要指示精神和在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家以及全省重要工作、重要活動、群眾普遍關心的問題，組織開展專項監(jiān)測，對違法線索及時報告，快速處置，嚴肅查處涉及導向問題、政治敏感性問題以及妨礙社會公共秩序、違背社會良好風尚、造成惡劣社會影響的違法廣告，維護風清氣正的廣告市場環(huán)境。
2.加強重點媒體廣告監(jiān)管。加強對電視、廣播、報紙、期刊等公信力強、影響力大的傳統媒體廣告監(jiān)測，突出醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產、金融投資理財等重點領域，重點查處事關人民群眾身體健康與生命安全的虛假違法廣告，確保全省重點媒體廣告違法率保持在低區(qū)間。及時轉辦涉嫌嚴重違法廣告線索，對重大廣告案件實行掛牌督辦，公開曝光典型違法廣告案例，凈化傳統媒體廣告市場環(huán)境。
3.推進互聯網廣告整治。按照總局統一部署，開展互聯網廣告整治行動，針對違法廣告易發(fā)多發(fā)、社會影響大、覆蓋面廣的重點互聯網媒介加大監(jiān)測力度，嚴查互聯網廣告案件，公布互聯網廣告典型案例，形成有力震懾。夯實互聯網平臺主體責任，積極運用提醒、告誡、約談等柔性執(zhí)法手段，強化事前預防規(guī)范和教育引導，督促互聯網平臺切實履行法定義務和責任，提高抵制虛假違法廣告的自律意識。
4.規(guī)范“三品一械”廣告審批。加強“三品一械”廣告（即藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學用途配方食品廣告）審查工作。嚴格執(zhí)行“三品一械”廣告審查標準及辦法，規(guī)范發(fā)放廣告批準文件并加強監(jiān)督檢查。按照總局統一部署，積極運用“三品一械”廣告審查監(jiān)督系統，為廣告申請人提供便利服務。
5.健全日常監(jiān)管機制。一是明確屬地管理原則?？h級以上地方市場監(jiān)管部門，依法對轄區(qū)內廣告經營主體開展日常廣告監(jiān)督管理工作（包括由原省工商局登記的49家省級廣告媒體單位的廣告發(fā)布登記、廣告行政處罰職權）。二是完善整治虛假違法廣告聯席會議機制。擬增加省人民銀行、省銀保監(jiān)局為省級整治虛假違法廣告聯席會議成員單位，進一步明確職責分工，加強協同配合，提高監(jiān)管效能。三是完善廣告監(jiān)測體系。會同省廣告監(jiān)測中心加強全省廣告監(jiān)測，及時發(fā)現并快速處置涉嫌違法廣告線索，探索和加大對互聯網廣告的監(jiān)測。四是加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管。適時將廣告發(fā)布登記、廣告經營主體履行廣告審核義務等納入抽查范圍，加強廣告行業(yè)規(guī)范指導，引導自律經營。
二、強化引導，提升產業(yè)發(fā)展質量
6.推進《湖北省推進廣告產業(yè)發(fā)展行動計劃（2017—2020年）》。按照省局《貫徹落實〈湖北省推進廣告產業(yè)發(fā)展行動計劃（2017—2020）〉的責任分工》的要求，繼續(xù)推進各項工作任務落地見效，力爭全省廣告經營額和廣告市場主體快速增長。
7.提升廣告園區(qū)和基地發(fā)展質量。對我省2個國家廣告產業(yè)園區(qū)、8個省級廣告產業(yè)園區(qū)和41家廣告基地開展調研，全面摸底，針對建設遲緩、發(fā)展不良、方向偏離的園區(qū)和基地進行實地督辦，按照有關規(guī)定要求其限期整改，對確實缺乏發(fā)展前景的園區(qū)和基地實施退出機制，進一步提升廣告產業(yè)園區(qū)和基地發(fā)展質量。
8.推動公益廣告事業(yè)發(fā)展。完成湖北省公益廣告系統（湖北省廣告公共服務平臺二期項目）建設，確保系統按時上線運行，加強與相關部門溝通協作，加大宣傳力度，擴大社會影響，凸顯使用效果。圍繞市場監(jiān)督管理職能，聯合有關部門開展“楚天杯”公益廣告征集活動，征集優(yōu)秀公益廣告作品，形成多方關注、共同推動的良好氛圍。
9.開展廣告新業(yè)態(tài)專題調研。采取購買第三方服務的方式，聯合專業(yè)研究團隊，全面了解我省廣告新業(yè)態(tài)發(fā)展情況，把握廣告行業(yè)走向，深入分析發(fā)展遇到的困難和癥結，提出切合我省實際的發(fā)展思路、發(fā)展路徑、發(fā)展重點，形成具有一定價值的分析報告。
三、夯實基礎，提高履職盡責能力
10.加強干部隊伍建設。堅持把深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，樹牢群眾觀念和宗旨意識。按照省局黨組的統一要求，組織開展好支部黨建和黨風廉政建設各項工作，層層壓實全面從嚴治黨責任，加強黨內監(jiān)督，強化紀律觀念，認真貫徹執(zhí)行黨內各項法規(guī)制度，不斷改進工作作風，努力提升工作效能和質量，全面提高干部隊伍的整體素質。
11.加強廣告產業(yè)統計。按照總局工作要求，認真做好廣告業(yè)統計和數據分析，完善數據統計標準，摸清底數，夯實基礎，科學運用統計數據對全省廣告產業(yè)發(fā)展情況進行分析。
12.組織廣告業(yè)務培訓。面向全省系統組織開展業(yè)務培訓，學習湖北省廣告公共服務平臺建設意義和使用方法，更新廣告監(jiān)管和發(fā)展新手段、新知識，交流工作經驗，研討解決推進過程中的問題，提升廣告條線業(yè)務能力。
13.開展調研指導。開展廣告工作調研，掌握機構改革后基層工作狀態(tài)，深入分析工作中遇到的困難和癥結，提出破解辦法。加強日常工作指導，做好外省和市州工作信息推薦交流，學習優(yōu)秀經驗，促進工作有效開展。