各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食和物資儲備局（糧食局）：

 

　　為規(guī)范糧油質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測工作，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險管控，國家糧食和物資儲備局制定了《糧油質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

　　國家糧食和物資儲備局

 

　　2025年6月16日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條 為規(guī)范糧油質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測（以下簡稱風(fēng)險監(jiān)測）工作，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險管控，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國糧食安全保障法》、《糧食流通管理條例》、《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法適用于糧食和物資儲備行政管理部門（以下簡稱糧食部門）組織開展的新收獲糧食、油料以及庫存政策性糧油風(fēng)險監(jiān)測活動。

 

　　第三條 風(fēng)險監(jiān)測是系統(tǒng)收集糧油質(zhì)量品質(zhì)、污染情況以及糧油中有害因素的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并綜合分析、及時報告和通報的活動，為糧油政策和標(biāo)準(zhǔn)制修訂、質(zhì)量安全風(fēng)險評估、預(yù)警和交流、監(jiān)督管理等提供技術(shù)支撐。

 

　　風(fēng)險監(jiān)測，包括收購風(fēng)險監(jiān)測（以下簡稱收購監(jiān)測）、庫存風(fēng)險監(jiān)測（以下簡稱庫存監(jiān)測）、應(yīng)急風(fēng)險監(jiān)測（以下簡稱應(yīng)急監(jiān)測）和其他專項風(fēng)險監(jiān)測（以下簡稱專項監(jiān)測）。

 

　　收購監(jiān)測，是指為指導(dǎo)企業(yè)收購、保護(hù)種糧農(nóng)民利益、服務(wù)政策制定，對當(dāng)年新收獲糧油的常規(guī)質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)（營養(yǎng)品質(zhì)、加工品質(zhì)、食用品質(zhì)等）和食品安全狀況進(jìn)行的監(jiān)測，分為質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報、安全監(jiān)測等。

 

　　庫存監(jiān)測，是指為加強(qiáng)庫存政策性糧油質(zhì)量安全管理，對糧油常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)和食品安全狀況進(jìn)行的監(jiān)測。庫存監(jiān)測可結(jié)合政策性糧油庫存檢查等統(tǒng)籌開展，必要時單獨(dú)安排。

 

　　應(yīng)急監(jiān)測，是指發(fā)現(xiàn)糧油可能存在質(zhì)量安全隱患、處置糧油質(zhì)量安全事故需要、應(yīng)對公眾關(guān)注的糧油質(zhì)量安全風(fēng)險等情況開展的監(jiān)測。

 

　　專項監(jiān)測，是指用于評價特定糧油質(zhì)量安全狀況開展的監(jiān)測。

 

　　第四條 風(fēng)險監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：常規(guī)質(zhì)量、儲存品質(zhì)、內(nèi)在品質(zhì)，因環(huán)境污染、異常天氣或者儲存過程保管不當(dāng)?shù)纫蛩貙?dǎo)致的重金屬、真菌毒素及其他有害物質(zhì)污染，以及生產(chǎn)和儲存過程中施用的藥劑殘留等食品安全狀況。

 

　　第五條 國家糧食和物資儲備局組織開展國家級風(fēng)險監(jiān)測，督促、指導(dǎo)省級糧食部門組織實(shí)施本行政區(qū)域風(fēng)險監(jiān)測工作。

 

　　地方糧食部門根據(jù)國家級風(fēng)險監(jiān)測內(nèi)容，結(jié)合區(qū)域情況和監(jiān)管需要，組織開展本行政區(qū)域風(fēng)險監(jiān)測，實(shí)施上級糧食和儲備部門組織的風(fēng)險監(jiān)測工作。

 

　　第六條 糧食部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測工作需要，健全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)有糧食質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)資源和優(yōu)質(zhì)糧食工程質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)成果，發(fā)揮其職能作用。

 

　　第七條 國家糧食和物資儲備局建立健全糧油質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測信息系統(tǒng)，健全完善國家糧油質(zhì)量安全數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌利用全國風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息資源。省級糧食部門依職責(zé)指導(dǎo)支持本省份糧食部門、糧食質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)加強(qiáng)檢驗監(jiān)測信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)測工作全過程信息化管理。

 

　　第八條 糧食部門開展風(fēng)險監(jiān)測活動所需經(jīng)費(fèi)，按程序納入本級部門預(yù)算，不得向監(jiān)測對象收取。

 

　　第二章 監(jiān)測計劃

 

　　第九條 國家糧食和物資儲備局制定國家級年度監(jiān)測計劃，可根據(jù)實(shí)際情況開展全面監(jiān)測或者重點(diǎn)監(jiān)測，監(jiān)測方式可采取就地監(jiān)測或者異地監(jiān)測。

 

　　地方糧食部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級監(jiān)測計劃和要求，結(jié)合本行政區(qū)域主要生產(chǎn)糧油品種、產(chǎn)量、商品量、庫存量、消費(fèi)量、消費(fèi)方式以及氣候、環(huán)境、土壤等情況，制定本行政區(qū)域年度監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測品種和樣品數(shù)量，合理確定監(jiān)測覆蓋區(qū)域或者庫點(diǎn)比例，抄送上一級糧食部門。

 

　　監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患變化的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整監(jiān)測計劃。

 

　　第十條 監(jiān)測計劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要事項：

 

　　（一）采樣、檢驗、結(jié)果匯總、數(shù)據(jù)報送等環(huán)節(jié)的責(zé)任單位，相關(guān)單位和人員的條件、職責(zé)、義務(wù)等；

 

　?。ǘ┍O(jiān)測區(qū)域、糧油品種和性質(zhì)、樣品數(shù)量、監(jiān)測內(nèi)容等；

 

　?。ㄈ┎蓸蛹夹g(shù)方法、樣品份數(shù)、重量，樣品封裝、防拆封措施，保存條件，送樣要求和時限等；

 

　?。ㄋ模悠方邮?、查驗、登記、備份樣品保管等要求；

 

　?。ㄎ澹z驗方式（如集中檢驗、分散檢驗；異地檢驗、現(xiàn)場檢驗等）、檢驗項目、檢驗方法、檢驗復(fù)核和結(jié)果判定依據(jù)、原則等；

 

　?。┫嚓P(guān)工作完成時限和結(jié)果報送日期、報送方式等。

 

　　第十一條 收購監(jiān)測的品種重點(diǎn)是新收獲小麥、稻谷、玉米、大豆、花生、油菜籽、葵花籽等。重點(diǎn)監(jiān)測出糙率、容重、完整粒率、含油率（量）等常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)，蛋白質(zhì)、脂肪等營養(yǎng)品質(zhì)指標(biāo)，面筋含量、穩(wěn)定時間等加工品質(zhì)指標(biāo)，食味評分、直鏈淀粉等食用品質(zhì)指標(biāo)，重金屬、真菌毒素、農(nóng)藥殘留等主要食品安全指標(biāo)。對在質(zhì)量安全風(fēng)險隱患較大的區(qū)域，以及安全利用類、嚴(yán)格管控類耕地等區(qū)域種植的糧油品種，可增加監(jiān)測密度，實(shí)施連續(xù)監(jiān)測。

 

　　庫存監(jiān)測重點(diǎn)監(jiān)測水分、雜質(zhì)、容重、出糙率、不完善粒、酸價、過氧化值等常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)，脂肪酸值、品嘗評分值等儲存品質(zhì)指標(biāo)，主要食品安全指標(biāo)。對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險較高的庫存糧油，應(yīng)實(shí)施連續(xù)監(jiān)測。

 

　　應(yīng)急監(jiān)測、專項監(jiān)測內(nèi)容根據(jù)實(shí)際情況確定。

 

　　第十二條 糧食部門應(yīng)當(dāng)建立各有側(cè)重、上下聯(lián)動、有效銜接、協(xié)同配合、結(jié)果共享的監(jiān)測機(jī)制，明晰各層級重點(diǎn)監(jiān)測品種、監(jiān)測項目、監(jiān)測區(qū)域等內(nèi)容，避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)測和監(jiān)測盲區(qū)。

 

　　第三章 采樣與檢驗

 

　　第十三條 國家級風(fēng)險監(jiān)測的采樣和檢驗，一般由國家糧食和物資儲備局委托省級糧食部門組織實(shí)施，也可直接委托糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機(jī)構(gòu)等實(shí)施異地采樣和檢驗。

 

　　地方風(fēng)險監(jiān)測的采樣和檢驗，由本級糧食部門組織實(shí)施。

 

　　實(shí)施異地監(jiān)測的，被監(jiān)測地區(qū)糧食部門應(yīng)當(dāng)做好采樣相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作，被采樣單位應(yīng)當(dāng)按要求配合做好采樣等相關(guān)工作。

 

　　第十四條 糧食部門應(yīng)當(dāng)以協(xié)議等方式，明確承擔(dān)采樣和檢驗任務(wù)的糧食質(zhì)量安全檢驗機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。

 

　　第十五條 收購監(jiān)測應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧油品種及其收獲時間，以田間采樣或者農(nóng)戶采樣為主，采取邊采樣、邊送樣、邊檢驗、邊上報的方式，提高時效性。

 

　　第十六條 收購監(jiān)測應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模化糧食生產(chǎn)主體或者有代表性的種糧農(nóng)戶進(jìn)行樣品采集，準(zhǔn)確記錄采樣地點(diǎn)、品種、地理坐標(biāo)（經(jīng)緯度）等基本信息，通過信息系統(tǒng)及時上傳。采樣后應(yīng)當(dāng)先記錄樣品原始水分，水分過高的樣品，及時按要求將水分降至符合國家標(biāo)準(zhǔn)后方可封樣。

 

　　鼓勵地方糧食部門按照便捷經(jīng)濟(jì)、共享互利的原則，與規(guī)模化糧食生產(chǎn)主體開展合作采樣。經(jīng)培訓(xùn)合格后，可委托規(guī)?；Z食生產(chǎn)主體對其種植的糧食，按要求自行采樣并寄送至承檢機(jī)構(gòu)。

 

　　第十七條 承擔(dān)庫存監(jiān)測任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定，熟悉糧油質(zhì)量安全有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策規(guī)定。

 

　　第十八條 庫存監(jiān)測樣品采集按以下要求開展：

 

　?。ㄒ唬┌凑毡O(jiān)測計劃，根據(jù)不同事權(quán)糧油的品種、分布、庫存量、儲存年限、儲存條件等制定采樣分配方案；同一貨位同一批次的糧油，年度內(nèi)一般不重復(fù)采樣；

 

　?。ǘ┎蓸尤藛T應(yīng)當(dāng)出示有效證件、糧食部門委托采樣相關(guān)文件；按要求進(jìn)行采樣，準(zhǔn)確、客觀、完整地填寫相關(guān)信息，采樣場所、儲存環(huán)境、樣品信息以及采樣過程重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)錄像或者拍照，確保樣品的代表性、真實(shí)性；樣品重量應(yīng)當(dāng)滿足檢驗和復(fù)檢需求，不超過合理的需要量；每個小組采樣人員不少于2人；

 

　?。ㄈ┎蓸蝇F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)明顯生霉、結(jié)露、生蟲和發(fā)熱等異常情況，應(yīng)當(dāng)采用錄像或者拍照的方式準(zhǔn)確記錄，并及時報告委托方和相關(guān)管理單位，采取針對性措施調(diào)整采樣方法；發(fā)現(xiàn)“埋樣”、“換樣”等行為的，應(yīng)當(dāng)重新采樣、取證，第一時間報告委托方；

 

　?。ㄋ模悠酚眉由w采樣單位印章和采樣人員、被采樣單位授權(quán)人員簽字的封條進(jìn)行現(xiàn)場封樣，并采取防拆封措施；樣品封樣前不得離開采樣人員視野；相關(guān)樣品信息記錄和影像資料交委托方審核并留存?zhèn)洳?，留存時間不少于6年。

 

　　第十九條 有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合采樣人員實(shí)施庫存監(jiān)測采樣，提供真實(shí)的采樣倉號（貨位號）、糧油品種、數(shù)量、入庫時間、檢驗數(shù)據(jù)、產(chǎn)地和糧情記錄等信息，配合采樣人員通過信息系統(tǒng)及時上傳。

 

　　有關(guān)企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕采樣的，采樣人員應(yīng)當(dāng)及時向委托方和相關(guān)管理單位報告。

 

　　第二十條 采樣單位和人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，對采集樣品的代表性、真實(shí)性和信息準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。不得擅自改變采樣方案、調(diào)換樣品和更改樣品信息；不得隨意改變樣品的保存條件或者無故遲送樣品。

 

　　采樣單位應(yīng)當(dāng)參照市場價格支付樣品費(fèi)用。開展合作采樣的，可共同確定采樣費(fèi)用及支付方式。

 

　　第二十一條 樣品在保存、運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保持樣品原始性狀，防止出現(xiàn)污染、變質(zhì)等異常變化。采樣單位應(yīng)當(dāng)按要求及時將樣品和采樣單運(yùn)送或者寄送至承檢機(jī)構(gòu)。

 

　　第二十二條 承檢機(jī)構(gòu)接收樣品時，應(yīng)當(dāng)場檢查樣品包裝和封條有無破損，是否存在發(fā)熱、雨淋、污染和其他可能對檢驗結(jié)果、綜合判定產(chǎn)生影響的情況，核對樣品信息與采樣單是否相符。檢查無誤后，按要求做好檢驗和備份樣品登記、標(biāo)識和存放工作。

 

　　接收樣品時，發(fā)現(xiàn)樣品信息有誤或者不全、樣品撒漏或者受損、封條破損等異常情況，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用錄像或者拍照的方式準(zhǔn)確記錄，當(dāng)場填寫樣品拒收告知書，并及時向采樣單位和委托方報告。

 

　　備份樣品應(yīng)在低溫、干燥等適宜的環(huán)境中妥善保存，確保監(jiān)測指標(biāo)不發(fā)生變化。原則上保存時間不少于3個月或者委托方要求的時限。特殊情況確實(shí)無法繼續(xù)保存的，經(jīng)委托方同意后方可處置。

 

　　第二十三條 承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定以及委托方的要求進(jìn)行檢驗和結(jié)果判定，如實(shí)向委托方報送檢驗數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。

 

　　采用快速檢驗方法的，快檢結(jié)果為國家標(biāo)準(zhǔn)臨界值時，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗方法進(jìn)行復(fù)核檢驗。

 

　　采樣單、檢驗原始記錄等相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)妥善留存?zhèn)洳?，留存時間不少于6年。

 

　　國家糧食和物資儲備局直接委托的風(fēng)險監(jiān)測任務(wù)，檢驗結(jié)果由承檢機(jī)構(gòu)直接報國家糧食和物資儲備局，抄送樣品采集省份的省級糧食部門。

 

　　第二十四條 承檢機(jī)構(gòu)對檢驗結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及相關(guān)信息的完整性負(fù)責(zé)，不得瞞報、謊報、遲報、漏報、偽造檢驗數(shù)據(jù)和分析結(jié)果；不得出具不實(shí)、虛假檢驗報告；不得利用檢驗結(jié)果參與有償活動，牟取不正當(dāng)利益；未經(jīng)委托方允許，不得將檢驗任務(wù)分包、轉(zhuǎn)包。

 

　　第二十五條 地方糧食部門以及有關(guān)企業(yè)不得違規(guī)干預(yù)采樣、檢驗、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果上報等工作，糧食部門不得隱瞞、謊報和無故拖延上報監(jiān)測結(jié)果。

 

　　第二十六條 應(yīng)急監(jiān)測、專項監(jiān)測的采樣與檢驗參照前述規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第四章 結(jié)果運(yùn)用

 

　　第二十七條 糧食部門對風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行收集、整理、匯總，運(yùn)用糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確評估風(fēng)險，發(fā)揮監(jiān)測數(shù)據(jù)效用。

 

　　第二十八條 地方糧食部門應(yīng)當(dāng)將本部門組織開展或者收到反饋的監(jiān)測數(shù)據(jù)和匯總分析結(jié)果及時報告本級人民政府，通報本級人民政府相關(guān)部門，抄送上一級糧食部門。庫存監(jiān)測結(jié)果還應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)企業(yè)及管理單位。

 

　　國家糧食和物資儲備局視情將全國風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果通報國家相關(guān)部門、相關(guān)省級糧食部門、中央事權(quán)糧油承儲企業(yè)。

 

　　第二十九條 地方糧食部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定適時穩(wěn)妥發(fā)布收購糧油常規(guī)質(zhì)量和品質(zhì)測報監(jiān)測信息。其他監(jiān)測信息發(fā)布，按照國家或者地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家糧食和物資儲備局直接委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測的結(jié)果，由國家糧食和物資儲備局通過適當(dāng)方式發(fā)布或者通報。

 

　　第三十條 對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患和問題，糧食部門應(yīng)當(dāng)及時組織核實(shí)、排查，依職責(zé)按規(guī)定采取處置措施。

 

　　第五章 組織實(shí)施

 

　　第三十一條 糧食部門應(yīng)當(dāng)健全風(fēng)險監(jiān)測工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，保持工作的連續(xù)性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和人員的穩(wěn)定性；加強(qiáng)對下級單位監(jiān)測工作的指導(dǎo)。監(jiān)測工作開展情況納入耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。

 

　　第三十二條 糧食部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)，對有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化承檢機(jī)構(gòu)檢驗?zāi)芰Ρ葘Γ_保監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀、公正、準(zhǔn)確、可靠。

 

　　第三十三條 糧食部門應(yīng)當(dāng)對采樣單位和承檢機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)能力和管理水平，是否按規(guī)定和要求進(jìn)行采樣和檢驗，是否存在偽造檢驗數(shù)據(jù)或者出具不實(shí)、虛假報告行為等進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　第三十四條 參與風(fēng)險監(jiān)測工作的單位和個人應(yīng)當(dāng)做好保密工作。未經(jīng)委托方同意，任何單位和個人不得泄露或者發(fā)布監(jiān)測相關(guān)信息。

 

　　第三十五條 任何單位和個人對風(fēng)險監(jiān)測工作中存在的違紀(jì)違法違規(guī)行為，均有權(quán)向糧食等部門舉報，糧食部門應(yīng)當(dāng)及時依職責(zé)按程序進(jìn)行調(diào)查、處理。

 

　　第三十六條 糧食部門、采樣單位、承檢機(jī)構(gòu)、糧食企業(yè)等違反本辦法規(guī)定，造成不良后果的，相關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，按規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)處理。

 

　　第六章 附 則

 

　　第三十七條 本辦法由國家糧食和物資儲備局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。