為努力打造“潔序凈美”農(nóng)貿(mào)市場消費(fèi)環(huán)境,進(jìn)一步推進(jìn)市場智慧化建設(shè),解決傳統(tǒng)監(jiān)管困境。2019年7月10日,深圳市政府組織“不忘初心,牢記使命”主題教育調(diào)查工作,由黃敏副市長帶隊,聯(lián)合市政府督查局、市場監(jiān)管局、司法局、財政局等市領(lǐng)導(dǎo)成員組成農(nóng)貿(mào)市場考察小組,對龍華農(nóng)貿(mào)市場改造工程進(jìn)行深入調(diào)研。
此次考察,領(lǐng)導(dǎo)小組分別就龍華市場的經(jīng)營狀況、商戶管理、硬件服務(wù)、食品安全等設(shè)施建設(shè)和市場管理情況進(jìn)行了實地考察,并重點聽取了菜場食品溯源和臺賬建設(shè)方面的匯報。
傳統(tǒng)監(jiān)管群像:水深火熱的行業(yè)和食安戰(zhàn)場
長久以來,傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場在管理水平和管理理念上已經(jīng)跟不上現(xiàn)在的消費(fèi)觀念,傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的各種問題主體責(zé)任滯后,農(nóng)貿(mào)品的進(jìn)出制度的不完善,缺乏有效的物品合格管理及檢測設(shè)備,很多不合格、不衛(wèi)生的產(chǎn)品也能夠進(jìn)入市場。監(jiān)管部門在任務(wù)繁重和人力資源緊張下,對于信息雜亂及巡查稽查難度增大,面對著很大的壓力。市場開辦方資料保存量大,缺乏信息化管理系統(tǒng),同時經(jīng)營商戶們也缺乏食品經(jīng)營法律知識,票據(jù)難以整理,檔案建設(shè)費(fèi)時費(fèi)力,缺乏經(jīng)營信息公示等問題。
所以升級智慧農(nóng)貿(mào)已成為市場方不得不面對的重要問題。智慧農(nóng)貿(mào)是指利用物聯(lián)網(wǎng),大數(shù)據(jù),云計算等科技手段,實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場智能化升級和管理模式創(chuàng)新,達(dá)到無紙化辦公,市場信息透明,交易公平,食品溯源,電子計量秤,管理提效,智慧支付,數(shù)據(jù)監(jiān)管等功能實現(xiàn)“遠(yuǎn)距離巡查,零距離監(jiān)管”的管理系統(tǒng)。
智慧數(shù)據(jù)化管理,讓監(jiān)管更到位
2017年國家發(fā)展改革委公布《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,意見中指出,要在食品安全領(lǐng)域,建設(shè)完善具有溯源追查、社會監(jiān)督等功能的市場監(jiān)管信息服務(wù)體系,將 ?"智慧管理"納入智慧城市建設(shè)的重要組成部分?？梢哉f,食品安全正由"傳統(tǒng)監(jiān)管"向"智慧管理"轉(zhuǎn)型升級,而“互聯(lián)網(wǎng)+"和大數(shù)據(jù)也在其中發(fā)揮著重要作用。值得一提的是,一些企業(yè)在食品安全管理創(chuàng)新方面也開展了卓有成效的工作,其中,一款名為“食安檢”的系統(tǒng)就在深圳各大農(nóng)貿(mào)市場得到廣泛應(yīng)用。
據(jù)食安檢工作人員介紹,系統(tǒng)可完整覆蓋農(nóng)貿(mào)市場菜品流通、源頭供應(yīng)、消費(fèi)交易、檢驗檢測、市場管理、商戶公示、政府監(jiān)管、公眾查詢等各環(huán)節(jié)信息,搭配智能溯源電子秤形成食品安全追溯系統(tǒng)。通過該系統(tǒng),可以客觀真實地記錄和保存農(nóng)貿(mào)市場的全端流通信息,并實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場食品質(zhì)量安全順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控、責(zé)任可追究,切實有效地保障農(nóng)貿(mào)市場的食品安全供應(yīng),為政府監(jiān)管、農(nóng)貿(mào)市場放心構(gòu)建、消費(fèi)者知情保障以及全國食品安全建設(shè)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。
站在物業(yè)開辦方角度,他們能實現(xiàn)食品安全信息化管理,增強(qiáng)經(jīng)營者自主自律意識、降低自身風(fēng)險,同時解決了經(jīng)營者避免索證索票證據(jù)丟失,通過溯源智能設(shè)備可識別菜品信息,自動獲取該菜品溯源檢測數(shù)據(jù),消費(fèi)者掃一掃溯源二維碼,就可查看包括商戶、菜品、進(jìn)貨日期、供應(yīng)商、產(chǎn)地以及菜品檢測信息等內(nèi)容,不但完成了信息的實時化、可視化、細(xì)致化,同時也降低了商戶的責(zé)任風(fēng)險
打造全過程監(jiān)控體系,從源頭保障食品安全
根據(jù)國家行政學(xué)院課題組的評估報告顯示,與食品藥品監(jiān)管部門相比,第三方開展同類監(jiān)管監(jiān)測活動的經(jīng)濟(jì)成本更加節(jié)省。使用食安檢平臺只需通過手機(jī)對檢查內(nèi)容進(jìn)行填寫,省去了傳統(tǒng)執(zhí)法過程需要填寫的紙質(zhì)檢查文書,同時在線的數(shù)據(jù)保存和上傳也更加方便快捷,節(jié)約了人力物力財力,提高行政執(zhí)法檢查效率。
截止2018年,食安檢系統(tǒng)累計服務(wù)各級政府職能單位28個、學(xué)校100余所,各類食品相關(guān)企業(yè)6152家、物業(yè)管理方151個,系統(tǒng)匯集了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工、流通、餐飲等環(huán)節(jié)的檢測監(jiān)測數(shù)據(jù),總量過萬條。同時,海量數(shù)據(jù)都會自動保存進(jìn)“云端”,上級監(jiān)管部門可隨時調(diào)取查閱,不再只是一份檔案,而會“活”起來。
食品安全工作不僅取決于監(jiān)管部門的管理,進(jìn)一步完善推動智慧監(jiān)管工作機(jī)制,更要依靠第三方科技公司的技術(shù)落實。通過傳統(tǒng)監(jiān)管方式與線上數(shù)據(jù)化管理相結(jié)合的方式,可以實現(xiàn)對食品的“由面及里、由表及質(zhì)”的全方位監(jiān)督檢查,進(jìn)一步降低食品安全風(fēng)險隱患,實現(xiàn)對食品安全更放心、更高效的立體式監(jiān)管,全力保障人民群眾舌尖上的安全。
文/高雯婷
